Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2020 (2-1775/2019;) ~ М-1639/2019 от 03.12.2019

Дело № 2-137/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 18 мая 2020 года

Выксунский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи З…..., при секретаре З…….., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш…….к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о включении в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы председателем Выксунского Совета председателей профкомов работников народного образования и науки, признании права на назначение пенсии за выслугу лет с учетом включения указанного периода работы, перерасчете и выплате суммы разницы пенсии за выслугу лет при выходе на пенсию с муниципальной службы,

у с т а н о в и л :

Ш……. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о включении в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы председателем Выксунского Совета председателей профкомов работников народного образования и науки ……. признании права на назначение пенсии за выслугу лет с учетом включения указанного периода работы с даты обращения за назначением пенсии за выслугу лет, перерасчете и выплате суммы разницы пенсии за выслугу лет при выходе на пенсию с муниципальной службы в связи с изменением стажа муниципальной службы.

Обоснование заявленных требований Ш…….. подробно изложено в исковом заявлении.

В судебное заседание истец Ш……., извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик, администрация городского округа город Выкса Нижегородской области, извещенная надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, представив отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие администрации, а также доводы об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Третьи лица, Совет депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области, ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, представив заявление о рассмотрение дела в отсутствие их представителей.

Выксунская районная организация Нижегородской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ, также извещенная надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, от ее руководителя поступило письмо, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие и доводы по иску, который он поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходить к следующему.

Социальное обеспечение граждан Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

За муниципальным служащим закреплено право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом пенсионное обеспечение за выслугу лет федеральный законодатель отнес к числу специальных гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, и распространил на них в полном объеме права государственного гражданского служащего в данной сфере (часть 1 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"), имея при этом в виду, что назначаемые муниципальным служащим пенсии за выслугу лет по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсия за выслугу лет) государственным гражданским служащим, являются дополнительным пенсионным обеспечением, которое предоставляется помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, и может регулироваться законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления.

…….. г. Ш……., являясь получателем пенсии по старости с …….. года, была уволена по собственному желанию с должности муниципальной службы, главного специалиста Управления образования администрации г.о.г. Выкса, в связи с выходом на пенсию, согласно распоряжению №…….. г. администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, что подтверждается копией трудовой книжки.

Ш…….. были заявлены следующие периоды работы на включение в стаж муниципальной службы: с ……. в Выксунском Совете председателей профкомов работников народного образования и науки в должности председателя; с ……. ведущим специалистом управления образования администрации Выксунского муниципального района; с …... главным специалистом управления образования администрации Выксунского муниципального района; с……………. главным специалистом управления образования администрации г.о.г. Выкса.

В соответствии с решением Комиссии городского округа город Выкса Нижегородской области по назначению пенсии за выслугу лет и иных доплат к пенсии от ………….. Ш……... назначена пенсия за выслугу лет в размере 3242 рубля 92 копейки с ….. года пожизненно, с учетом стажа …….

Период работы с ……. г. в Выксунском Совете председателей профкомов работников народного образования и науки в должности председателя не был включен в стаж муниципальной службы, с чем не согласилась истец и обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей РФ и государственных должностей субъектов РФ; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в ч. 1 данной статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (ч. 3 ст. 25).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта РФ (ч. 4 ст. 25).

Согласно чч. 1, 2 ст. 27 Закона Нижегородской области от 03 августа 2007 года N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", лица, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий ее назначения за счет средств местного бюджета.

Для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в муниципальном образовании создается комиссия.

Состав, порядок деятельности комиссии, условия назначения пенсии за выслугу лет, порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Нижегородской области, установленным Законом Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии".

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона Нижегородской области от 03 августа 2007 года N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии со статьей 7 Закона Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии" и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Нижегородской области от 24.06.2003 года N 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии", в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются следующие периоды службы (работы):

- периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих (исключая технических исполнителей), выборных должностей, занимаемых на постоянной основе, по 31 декабря 1991 года в органах государственной власти и управления, в том числе (п. 9): в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, а также районов в городах и их аппаратах, на должностях в профкомах органов государственной власти и управления, исключая периоды работы в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Статья 5 (стаж муниципальной службы) Положенияо пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальныедолжности и должности муниципальной службы в городскомокруге город Выкса Нижегородской области,и иных доплатах к пенсии, утвержденного решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от 29.10.2013 №78, содержит аналогичное положение (абз. б п. 9).

Согласно справке, выданной Нижегородской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки РФ …..., а также записи в трудовой книжке, Ш……... с …….. работала председателем Выксунского Совета председателей профкомов работников народного образования и науки, входившего в состав Нижегородского областного комитета профсоюза работников народного образования и науки, действовавшего на основании Устава профессиональных союзов СССР от 1987г., раздел IV ст.42.

Нижегородский областной комитет профсоюза работников народного образования и науки с …….. переименован в Нижегородскую областную организацию профсоюза работников народного образования и науки РФ (Приказ №5/3-ОР Управления юстиции Нижегородской области от 05.08.1996г.).

Нижегородская областная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ переименована в Нижегородскую областную организацию Профессионального союза работников народного образования и науки РФ (свидетельство Министерства юстиции о государственной регистрации от 23 июля 2010г. учетный №5212110040).

Факт работы Ш……….председателем Выксунского Совета председателей профкомов работников народного образования и науки, входившего в состав Нижегородского областного комитета профсоюза работников народного образования и науки, подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Согласно разъяснениям Нижегородской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ, направленным Ш……. …..., должность председателя Выксунского Совета председателей профкомов работников народного образования и науки, замещаемая на постоянной основе, относилась к выборным должностям в профсоюзных органах районов и период ее замещения Ш……... с ……….. включается (засчитывается) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Согласно информации Нижегородской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ от ………..., начисления по заработной плате Ш……….. вела Выксунская районная организация Профсоюза. Штатные расписания утверждались Выксунской районной организацией Профсоюза.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Выксунский Совет председателей профкомов работников народного образования и науки по своему организационно-правовому статусу являлся профсоюзным органом района.

Из изложенного следует прийти к выводу о том, что Ш………работая с ………... председателем Выксунского Совета председателей профкомов работников народного образования и науки, замещала выборную должность руководителя на постоянной основе в профсоюзном органе района, что позволяет включить в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период ее работы председателем Выксунского Совета председателей профкомов работников народного образования и науки с ……………

Включение в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет оставшегося периода времени работы в указанной должности (с ….………… года) действующим законодательством не предусмотрен.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Ш…………..обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░…………….░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░……………░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ …………

░░░░░░░░ ░░░░░ ░……………..░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ …………, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░………………..░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ………………….

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ – ░…………………….