Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1088/2020 ~ М-1157/2020 от 12.11.2020

Дело № 2-1088/2020 15 декабря 2020 года

УИД 29RS0021-01-2020-001747-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 15 декабря 2020 года гражданское дело по иску Новиковой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии

установил:

Новикова Наталья Васильевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием необходимого стажа 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии, а в случае предоставления работодателем сведений за 2020 год, пенсия может быть назначена по истечении 1 года 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с 11 мая 2013 года по 23 мая 2013 года, с 26 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 09 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 15 октября 2018 года по 25 октября 2018 года, с 20 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 16 июня 2008 года по 20 июня 2008 года, с 25 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, 30 октября 2017 года, 18 апреля 2018 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить спорные периоды в льготный (педагогический) стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2020 года.

Заявлением от 14 декабря 2020 года истец уточнила исковые требования, просит включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2020 года.

Истец Новикова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных возражениях указали, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29 июля 2020 года специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 12 дней. Специальный стаж был подсчитан по состоянию на 31 декабря 2019 года на основании сведений, предоставленных работодателем истца. При предоставлении работодателем сведений за 2020 года в случае если специальный стаж в 2020 году составит 25 лет, то стаж указанной продолжительности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года) не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию по старости. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения педагогической пенсии. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Подпунктом 5 части 5 статьи 47 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в части 1.1. ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые приобретут специальный (педагогический) стаж 25 лет в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года пенсия назначается по истечении 6 месяцев после возникновения права на пенсию; лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые приобретут специальный (педагогический) стаж 25 лет в период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года пенсия назначается по истечении 1 года 6 месяцев после возникновения права на пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

29 июля 2020 года Новикова Наталья Васильевна обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой Н.В. в досрочном назначении пенсии отказано, в связи отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. Специальный стаж был подсчитан по состоянию на 31 декабря 2019 года на основании сведений, предоставленных работодателем истца, и составил 24 года 10 месяце 12 дней. В решение указано, что при предоставлении работодателем сведений за 2020 года в случае если специальный стаж в 2020 году составит 25 лет, то стаж указанной продолжительности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года) не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию по старости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, Новикова Наталья Васильевна работала в периоды:

- с 05 февраля 1990 года по 08 октября 1996 года воспитателем в детском саду <данные изъяты>

- с 09 октября 1996 года по 31 августа 2002 года воспитателем в детском саду <данные изъяты>

- с 01 августа 2002 года по настоящее время воспитателем в <данные изъяты>

В педагогический стаж истца не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации, командировок для участия в семинарах с 11 мая 2013 года по 23 мая 2013 года, с 26 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 09 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 15 октября 2018 года по 25 октября 2018 года, с 20 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 16 июня 2008 года по 20 июня 2008 года, с 25 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, 30 октября 2017 года, 18 апреля 2018 года. (всего 62 дня)

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в педагогический стаж истца курсов повышения квалификации, командировок для участия в семинарах не основано на законе.

Как указано в статьях 166, 167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, на курсы повышения квалификации, в командировки Новикова Н.В. направлялась по инициативе работодателя. Повышение квалификации являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности. Поэтому периоды повышения квалификации, командировок должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что не оспаривается представителем ответчика.

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках на семинары с 11 мая 2013 года по 23 мая 2013 года, с 26 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 09 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 15 октября 2018 года по 25 октября 2018 года, с 20 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 16 июня 2008 года по 20 июня 2008 года, с 25 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, 30 октября 2017 года, 18 апреля 2018 года подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Из данных о специальном стаже истца, следует, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в количестве 2 месяца 2 дня, педагогический стаж истца на 31 декабря 2019 года составит 25 лет 0 месяцев 14 дней. Следовательно, необходимый для назначения пенсии педагогический стаж 25 лет истец имела по состоянию на 17 декабря 2019 года, то есть с указанной даты у истца возникло право на пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые приобретут специальный (педагогический) стаж 25 лет в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года пенсия назначается по истечении 6 месяцев после возникновения права на пенсию.

На момент обращения истца в Пенсионный фонд – 29 июля 2020 года педагогический стаж истца составил 25 лет и истек, предусмотренный п. 3 Закона №350-Ф3 6-месячный срок, необходимый для назначения пенсии.

Таким образом, у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает с момента обращения с 29 июля 2020 года.

    На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, уплаченной при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Новиковой Натальи Васильевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области включить Новиковой Наталье Васильевне в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках на семинары 11 мая 2013 года по 23 мая 2013 года, с 26 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 09 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 15 октября 2018 года по 25 октября 2018 года, с 20 ноября 2007 года по 21 ноября 2007 года, с 16 июня 2008 года по 20 июня 2008 года, с 25 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, 30 октября 2017 года, 18 апреля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области назначить Новиковой Наталье Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу Новиковой Натальи Васильевны расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2020 года.

Председательствующий:     подпись     А.П. Залогова

<данные изъяты>