Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5195/2023 ~ М-4340/2023 от 10.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при помощнике судьи Поднебесовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5195/23 по иску Киселева Анатолия Павловича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Киселев А.П. обратился в суд с иском, в котором просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» в связи с награждением его нагрудным значком «Отличник военного строительства».

В судебное заседание представитель истца Брюханов А.О., действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям в трудовой книжке АТ-III № №... 28.07.2003 Киселев А.П. был награжден нагрудным знаком «Отличник военного строительства» на основании приказа № №... от 28.07.2003.

В апреле 2023 года Киселев А.П. обратился в Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом от 25.04.2023 № №...-иск в присвоении знания «Ветеран труда» Киселеву А.П. отказано со ссылкой на то обстоятельство, что представленные документы не содержат сведений о том, что награждение нагрудным знаком «Отличник военного строительства» производилось по решению Министра обороны РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1)имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2)награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам, министерство руководствуется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Следует отметить, что нагрудный знак «Отличник военного строительства» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР.

Пунктом 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках переданных полномочий принят Закон Самарской области

от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменении в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» в редакции Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40- ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области», действовавшей до 01.07.2016.

Таким образом, в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Нагрудный знак (значок) «Отличник военного строительства» учреждён приказом Министра Обороны СССР № 76 от 21 мая 1954 года, не отнесен к ведомственным знакам отличия, т.к. награждение этим значком не осуществлялось руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министра обороны РФ от 14 декабря 2017 года № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» (вместе с «Порядком награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации», «Положением о медали «За боевые отличия», «Положением о медали «За воинскую доблесть», «Положением о медали «За разминирование», «Положением о медали «За укрепление боевого содружества», «Положением о медали «За отличие в военной службе», «Положением о медали «За трудовую доблесть», «Положением о медали «Михаил Калашников», «Положением о медали «Участнику военной операции в Сирии») установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: медаль «За отличие в военной службе» I степени; медаль «За отличие в военной службе» II степени; медаль «За трудовую доблесть»; медаль «Михаил Калашников».

Суд указывает на то, что нагрудный знак «Отличник военного строительства», которым был награжден Киселев А.П. в период прохождения военной службы, является видом поощрения за образцовое исполнение производственных заданий на строительстве, выполняемом Министерством обороны, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Указанный нагрудный знак не может считаться ведомственным знаком отличия в труде, поскольку истом не представлено доказательств того, что награждение им производилось приказом Министра обороны РФ.

Ссылку Киселева А.П. на Положение о нагрудном значке «Отличник военного строительства» суд считает необоснованной, поскольку из Положения не следует, что право награждения данным нагрудным знаком было поручено министром обороны нижестоящим по рангу должностным лицам.

Поскольку одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудный знак «Отличник военного строительства» таковым не является, на основании данной награды у истца отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселева Анатолия Павловича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.

Судья             /подпись/                 И.А.Федорова

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023.

Копия верна. Судья: Секретарь: