Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2024 (2-2963/2023;) ~ М-2454/2023 от 24.10.2023

Дело № (2-2963/2023)

24RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Канска», действующего в интересах субъекта РФ – Красноярского края (КГКУ «ЦЗН г. Канска») к Ивановой В. С. о взыскании выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Канска», действующее в интересах субъекта РФ – Красноярского края (далее - КГКУ «ЦЗН г. Канска»), обратилось в суд с исковым заявлением к Ивановой В.С. о взыскании выплаченных денежных средств, мотивируя требования тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор № 7 от 29.05.2023 о предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п (в ред. от 28.02.2023 155-п) «Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными…». Согласно подпункту 2.2.1 пункта 2.2 договора от 29.05.2023 КГКУ «ЦЗН г. Канска» 30.05.2023 произвело перечисление Ивановой В.С. единовременной финансовой помощи в размере 199555,20 руб. В соответствии с пунктом 2.1.3 договора Иванова В.С. обязан не позднее 90 календарных дней с момента перечисления финансовой помощи на её финансовый счет, предоставить в Центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое расходование средств. Срок предоставления документов до 28.08.2023. Срок предоставления документов истек, обязательство ответчиком к указанному сроку не было выполнено. 30.08.2023 КГКУ «ЦЗН г. Канска» ответчику заказным письмом направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 199555,20 руб. в течение 30 календарных дней. Денежные средства ответчиком не возвращены. В связи с чем, истец просит взыскать с Ивановой В.С. в пользу бюджета Красноярского края денежные средства, полученные ею по договору № 7 от 29.05.2023 в размере 199555,20 руб.

Определением суда от 27.11.2023, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, привлечено Агентство труда и занятости населения Красноярского края.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «ЦЗН г. Канска» Давыдова Е.В. (на основании доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что сумма единовременной финансовой помощи имеет целевое назначение и должна быть использована строго по предназначению, в том числе, с учетом данных бизнес-плана, в свою очередь ответчик не представила отчетность по расходованию данной выплаты, а также прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Ответчик Иванова В.С. против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 15.11.2023, указывала на тяжелое материальное положение.

Представитель третьего лица Агентство труда и занятости Красноярского края в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил вынесение решение на усмотрение суда.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В силу ч. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в силу ст. 3 Закона Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6604, относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429, утвержден Порядок, условия, размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, условия ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2 приведенного Постановления предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п «Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении» (ред. от 28.02.2023), единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам в следующих размерах:

1) при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации создаваемого юридического лица или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства - в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной для первых трех месяцев периода выплаты пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

2) при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - в размере 3-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной для первых трех месяцев периода выплаты пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Согласно п. 2.2 Порядка условиями предоставления гражданину единовременной финансовой помощи являются:

1) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация создаваемого юридического лица или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, предусмотренному бизнес-планом, или постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, не позднее 30 календарных дней со дня принятия комиссией по рассмотрению и оценке бизнес-планов (далее - Комиссия) рекомендации о согласовании бизнес-плана или не позднее 30 календарных дней со дня завершения прохождения гражданином профессионального обучения или получения гражданином дополнительного профессионального образования.

Состав и порядок работы Комиссии определен Положением о Комиссии, приведенным в приложении №1 к Порядку;

2) заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор), содержащего сведения, предусмотренные приложением № 4 к Стандарту деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.04.2022 № 275н (далее - Стандарт, государственная услуга);

3) обязательство гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность непрерывно не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации создаваемого юридического лица или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В случае государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход срок осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев отсчитывается с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3.1 Порядка в соответствии с условиями договора гражданин не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на счет гражданина представляет лично в центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи (далее - документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи) в соответствии с расходами, предусмотренными в пункте 2.3 Порядка и бизнес-плане.

Подпунктами 1 и 2 п. 4.1 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях: невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка; 3) ликвидация юридического лица или прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства или снятие с учета гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

Как установлено в судебном заседании, между КГКУ «ЦЗН г. Канска» и Ивановой В.С. был заключен договор № 7 от 29.05.2023 о предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п (в ред. от 28.02.2023 №155-п) «Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными…».

25.05.2023 Иванова В.С. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 323246800068098, о чем внесены сведения в ЕГРИП.

Согласно подпункту 2.2.1 пункта 2.2 договора № 7 от 29.05.2023 КГКУ «ЦЗН г. Канска» 30.05.2023 произвело перечисление Ивановой В.С. единовременной финансовой помощи в размере 199555,20 руб.

Из представленного в дело бизнес-плана, инициатором которого являлся ответчик Иванова В.С., следует, что целью проекта – создание и развитие фермерского хозяйства в сфере выращивания овощей открытого и закрытого грунта. Обеспечение местного населения свежими, экологически чистыми продуктами. Основная цель развития – стабильная работа хозяйства круглогодично, приносящая прибыть не только в основной сезон, а также и в зимнее время.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора № 7 от 29.05.2023 ответчик обязан не позднее 90 календарных дней с момента перечисления финансовой помощи на его финансовый счет, предоставить в Центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи: 1) договор купли-продажи (изготовления, производства, сборки, установки) основных средств; товарная (товарно-транспортная) накладная; кассовый чек и копия кассового чека или платежное поручение или квитанция к приходному кассовому ордеру или квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, - для подтверждения расходов, указанных в подпункте 1 пункта 2.1.2 договора; 2) договор купли-продажи сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей, справочной и методической литературы (при наличии); кассовый чек и копия кассового чека или платежное поручение или квитанция к приходному кассовому ордеру или квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, - для подтверждения расходов, указанных в подпункте 1 пункта 2.1.2 договора.

Срок предоставления документов истек 28.08.2023. Данное обязательство ответчиком не выполнено, что последней не оспаривалось.

30.08.2023 КГКУ «ЦЗН г. Канска» ответчику заказным письмом направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 199555,20 руб. в течение 30 календарных дней. Уведомление получено Ивановой В.С. 09.09.2023. Денежные средства ответчиком в указанный срок не возвращены.

Подпунктом 3 пункта 3.1 договора № 7 от 29.05.2023 ответчик обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случае, прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

15.11.2023 индивидуальный предприниматель Иванова В.С. прекратила деятельность, о чем внесены сведения в ЕГРИП.

На момент рассмотрения дела в суде денежные средства в размере 199555,20 руб. ответчиком Ивановой В.С. не возвращены, что также подтверждено пояснениями ответчика в суде.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в оговоренный договором с учетом дополнения срок, то есть до 28.08.2023 документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи, Ивановой В.С. не были представлены и она 15.11.2023, то есть до истечения 12 месяцев, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то требования истца о взыскании данных денежных средств являются обоснованными.

Учитывая, что обязательство, предусмотренное п.п. 2.1.3 договора № 7 от 29.05.2023 о предоставлении единовременной финансовой помощи не выполнено, документы, подтверждающие целевое расходование единовременной финансовой помощи в размере 199555,20 руб., своевременно не представлены, что не отрицалось самим ответчиком в ходе рассмотрения дела, помимо того, в ходе судебного заседания также установлен факт прекращения ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 15.11.2023, то единовременная финансовая помощь в размере 199555,20 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет Красноярского края в пп. 1,3 п. 3.1 договора № 7 о предоставлении единовременной финансовой помощи.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, предусмотренных ст. 94 ГПК РФ.

Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета к взысканию также подлежит государственная пошлина в размере 5191,10 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Канска», действующего в интересах субъекта РФ – Красноярского края, к Ивановой В. С. о взыскании выплаченных денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Ивановой В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, паспорт гражданина РФ серии 0417 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-010, ИНН 245011581269, в бюджет <адрес> в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» (ОГРН 1022401358836) денежные средства, полученные по договору № о предоставлении единовременной финансовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ в размере 199555,20 руб.

Взыскать с Ивановой В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, паспорт гражданина РФ серии 0417 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-010, ИНН 245011581269 в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 5191,10 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий         Е.А. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.