Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7606/2022 ~ М-6631/2022 от 24.06.2022

УИД 11RS0001-01-2022-010121-59 Дело № 2-7606/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О. А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

представителя прокуратуры Матвеевой С.А.,

истца Игумновой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

22 июля 2022 г. гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Сыктывкара в интересах Игумновой Натальи Прокопьевны к Министерству здравоохранения Республики Коми об обеспечении лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Сыктывкара в интересах Игумновой Н.П. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить лекарственным препаратом «...», взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Игумновой Н.П. о ненадлежащем обеспечении лекарственным препаратом. По результатам проверки установлено, что Игумнова Н.П. состоит на диспансерном учете в поликлинике с диагнозом «...», ей назначен лекарственный препарат «...». 24.05.2022 ей выписан льготный рецепт на данный препарат. До настоящего времени препарат не выдан Игумновой Н.П.

Определением суда от 22.07.2022 производство по делу по иску И.о. прокурора г.Сыктывкара в интересах Игумновой Н.П. к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить лекарственным препаратом «...» прекращено.

В судебном заседании помощники прокурора и соистец требования о взыскании компенсации морального вреда поддержали.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте им времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Игумнова Н.П. наблюдается в ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» с диагнозом «...», имеет право на льготное лекарственное обеспечение.

Пункт 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Из ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ усматривается, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе, оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В приложении № 1 к указанному Постановлению представлены категории заболеваний, при лечении которых гражданам гарантировано право на получение всех лекарственных средств, в перечень заболеваний включены, в том числе ... заболевание.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, установлено, что Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение населения лекарственными препаратами.

В соответствии с Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (п. 11).

В соответствии с п. 12 Правил, в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки: рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение семи рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживаются в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Установлено, что лечащим врачом Игумновой Н.П. назначен лекарственный препарат «...».

24.05.2022 Игумновой Н.П. выписан льготный рецепты на данный препарат в количестве 1 упаковки.

При обращении Игумновой Н.П. в аптеку рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание в связи с его отсутствием.

Таким образом, не обеспечение Министерством здравоохранения Республики Коми наличия в аптечных учреждениях необходимых лекарственных средств, повлекло нарушение прав и законных интересов ... Т.В. Каких-либо объективных доказательств того, что Министерством здравоохранения Республики Коми было своевременно и в полном объеме организовано обеспечение указанным лекарственным препаратом, суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Игумнова Н.П. была обеспечена лекарственным препаратом по рецепту от 24.05.2022 – 22.06.2022.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку гарантированное государством право на своевременное льготное лекарственное обеспечение Игумновой Н.П. нарушено, суд в соответствии с положениями ст. 151, 1101 ГК РФ находит необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в ее пользу компенсацию морального вреда.

То обстоятельство, что Министерством здравоохранения Республики Коми принимались меры по закупке лекарственного препарата, однако из-за длительности закупок несвоевременно был выдан препарат истцу, не освобождает от ответственности ответчика.

Непринятие ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» мер, установленных п. 3.5 Порядка организации обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания на территории Республики Коми, утвержденного приказом Минздрава РК от 03.10.2016 № 10/456, также не является основанием для отказа в компенсации морального вреда Игумновой Н.П.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема, причиненных Игумновой Н.П. нравственных и физических страданий, связанных с нарушением ее права на получение бесплатной медицинской помощи, принимая во внимание длительность нарушения права Игумновой Н.П. на получение бесплатных лекарственных препаратов, суд полагает возможным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, считая ее разумной и справедливой.

При этом довод ответчика о том, что Игумновой Н.П. документально не подтверждены перенесенные ею нравственные или физические страдания, подлежит отклонению, так как в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 разъяснено, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора г. Сыктывкара в интересах Игумновой Натальи Прокопьевны удовлетворить.

Взыскать с Министерство здравоохранения Республики Коми (ИНН 1101486491) в пользу Игумновой Натальи Прокопьевны (...) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено 20.07.2022