Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2024 (5-524/2023;) от 22.11.2023

<...> УИД № 66MS0002-01-2023-001302-78 Дело № 5-1/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 09 января 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбург Евдокимова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

муниципального унитарного предприятия «Екатеринбургэнерго», юридический адрес: г.Екатеринбург, Свердлова 34А, ИНН 6608002884, ОГРН 1026602963122,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Екатеринбургэнерго» (далее –
МУП «Екатеринбургэнерго»), повторно не выполнило в установленный срок законное предписание комиссии Управления Росгвардии по Свердловской области при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Законный представитель юридического лица, защитник Осинский А.С. уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Защитник юридического лица Двуреченский Д.В представил письменные пояснения по делу, в которых, не оспаривая обстоятельства по делу, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, просил учесть, что причиной повторного неисполнения предписания уполномоченного органа послужила острая нехватка денежных средств, в отношении МУП «Екатеринбургэнерго» возбуждено сводное исполнительное производство, задолженность по которому составляет более 1 млрд. руб.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности. Повторное совершение данного административного правонарушения влечет административную ответственность, предусмотренную частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии со статьями 2, 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 20.10.2016 №1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса возложен на войска национальной гвардии.

На территории Свердловской области указанные полномочия в соответствии с положением, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 сентября 2016 года №171, возложены на Управление Росгвардии по Свердловской области.

В рамках исполнения возложенных полномочий 30.09.2022 инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области А. проведена внеплановая документарная проверка исполнения МУП «Екатеринбургэнерго» предписания об устранении выявленных нарушений от 10.09.2021 №52, выданного комиссией Управления Росгвардии по Свердловской области при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса газовой котельной МУП «Екатеринбургэнерго», расположенной по адресу: Свердловская область г. Екатеринбург, ул. Вишневая, 2а. В ходе проверки установлено неисполнение пунктов 1-3, 5-6, 8-10 предписания (акт проверки №32 от 30.09.2022).

В этой связи уполномоченным должностным лицом МУП «Екатеринбургэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. (протокол об административном правонарушении от 30.09.2022, постановление 66ПГК622300922000016).

Распоряжением Управления Росгвардии по Свердловской области №622/7-426 от 25.10.2023 организовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении газовой котельной МУП «Екатеринбургэнерго», расположенной по адресу г.Екатеринбург, п. Шабровский, ул. Ленина, 1а. Сведения о запланированной проверке доведены до Губернатора Свердловской области, председателя антитеррористической комиссии Свердловской области, законного представителя МУП «Екатеринбургэнерго».

По результатам проверки составлен акт проверки №79 от 17.11.2023, согласно которому установлено частичное неисполнение МУП «Екатеринбургэнерго» повторного предписания №16 от 21.04.2023, выданного комиссией Управления Росгвардии по Свердловской области при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на основании акта проверки от 21.04.2023 №32. В установленный срок – до 21.10.2023 не исполнены пункты 1,2,3,4,5,6, 8 предписания №16 от 21.04.2023, что также зафиксировано в акте проверки от 17.11.2023 №79.

Анализируя обстоятельства дела и представленные стороной защиты материалы о возбужденном в отношении предприятия сводного исполнительного производства, суд полагает что МУП «Екатеринбургэнерго» был предоставлен достаточный и разумный срок для исполнения требований предписания, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется, поскольку оно обязано планировать свою деятельность с тем, чтобы своевременно и в полном объеме реализовывать мероприятия в сфере безопасности объектов, предусматривать на это необходимое финансирование.

Обстоятельства совершения административного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 17.11.2023 в присутствии защитника Осинского А.С., каких-либо замечаний по протоколу он не выразил.

Как указано выше, МУП «Екатеринбургэнерго» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. (протокол об административном правонарушении от 30.09.2022, постановление 66ПГК622300922000016). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 20.10.2022, штраф оплачен 28.10.2022 в полном объеме.

В этой связи с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент совершения настоящего административного правонарушения – 22.10.2023 МУП «Екатеринбургэнерго» являлось лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности, по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой. С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины МУП «Екатеринбургэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей учитывается признание вины в совершенном правонарушении, предпринятые меры и высказанные намерения по устранению нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее ЕМУП «Екатеринбургэнерго» подвергалось административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных ч. 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дела №№5-208/2023, 5-209/2023). Штрафы оплачены 09.06.2023.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений части 2 данной статьи не имеется. Также суд не усматривает оснований для применения положения ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с несоответствием правового статуса юридического лица особенностям правовой природы субъекта нормативно-правового регулирования указанной статьи.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения МУП «Екатеринбургэнерго», с целью недопущения избыточного финансового обременения суд считает возможным назначить юридическому лицу административный штраф в размере 70000 рублей, полностью исключая необходимость назначения иных видов наказания, предусмотренных санкцией статьи, в том числе административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Екатеринбургэнерго», (ИНН 6608002884, ОГРН 1026602963122) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по Свердловской области (Управление Росгвардии по Свердловской области л/сч. 04621D22160), ИНН 6671058874, КПП 667101001, р/сч. 03100643000000016200, банк получателя Уральское ГУ Банка Рос-сии/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург КБК 18011601191010005140, БИК 016577551, ОКТМО 65701000 УИН 18011666231117000518.

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен в 60 - дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а также случае непредставления мировому судье подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>