Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2024 (12-39/2023;) от 03.11.2023

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                 в <адрес>

Судья Суровикинского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу <адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным государственным инспектором территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

<адрес>, оспаривая указанное постановление, ссылается на то, что обстоятельства по делу об административном правонарушении, зафиксированные в постановлении, не доказаны, и не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности. Транспортные накладные и материалы дела не подтверждают того, что именно <адрес> является перевозчиком или организатором перевозки на принадлежащем ему транспортном средстве. Копию протокола по делу об административном правонарушении привлекаемое лицо не получило, о чем свидетельствует ШПИ №. Протокол был направлен по иному адресу, отличному от того, который содержится в ЕГРЮЛ. Имело место неправильное указание хутора и индекса. Вынесение оспариваемого постановления без надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности, является незаконным. Должностным лицом необоснованно не применены нормы о малозначительности совершенного правонарушения, не учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.    Просит отменить оспариваемое постановление.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество с ограниченной ответственностью «Страховское» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель <адрес> ФИО3, будучи опрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы жалобы, полагая вынесенное постановление подлежащим отмене, ссылаясь на то, что о времени и месте вынесения оспариваемого постановления общество не было извещено надлежащим образом, поскольку административным органом извещение было направлено по неправильному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, общество с ограниченной ответственностью «Страховское» извещено надлежащим образом, представитель общества принимал участие в судебном заседании, ходатайств об отложении не заявлено, то жалобу следует рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее административный протокол, государственный инспектор территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным государственным инспектором территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, собственник транспортного средства - общество с ограниченной ответственностью <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 36 минут на <адрес>, расположенном в <адрес>, при проведении весового контроля, акт взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (удобрение жидкое) согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес>, на транспортном средстве марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, прицеп регистрационный знак №, собственником которого является <адрес>, под управлением водителя ФИО4 по     путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному <адрес> с превышением допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства – <данные изъяты> т (сдвоенные оси транспортного средства, сумма осевых масс), для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку <данные изъяты> т без специального разрешения. Превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило <данные изъяты> т или <данные изъяты> %. Допустимые осевые нагрузки с учетом погрешности измерений – <данные изъяты> тонн, то есть с нарушением требований установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Взвешивание производилось с помощью весов №, заводской номер №, свидетельство о поверке №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Межосевые расстояния измерялись измерительной металлической рулеткой №, заводской №, свидетельство о поверке № №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом совершено движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на сдвоенную ось транспортного средства на величину более <данные изъяты>, но не более 20 % без специального разрешения.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.            Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, общество ссылается на нарушение своих прав и невозможность предоставления доказательств в связи с ненадлежащим извещением.

Согласно ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса РФ в отношении собственника ТС <адрес> по факту перевозки груза ДД.ММ.ГГГГ с нарушением нагрузки на ось, <адрес> предложено обеспечить участие защитника или законного представителя в Южном МУГАДН Ространснадзора в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по делу и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, истребованы документы, необходимые для разрешения дела, разъяснены права и обязанности, разъяснены положения ст. 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последствия неявки лица в виде возможности составления протокола в отсутствие лица.

Копия указанного определения была направлена <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> (ШПИ №), о чем свидетельствует сопроводительное письмо №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ № письмо, отправленное Южным МУГАДН <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТО государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 составлен административный протокол № в отношении <адрес> и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела в отношении <адрес> на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, законному представителю <адрес> предложено явиться для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ за №, <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> направлена копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела (№).

Согласно представленному административным органом отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №), письмо, отправленное Южным МУГАДН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что письмо, отправленное Южным МУГАДН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имел место отказ от отправки электронного уведомления получателем и ДД.ММ.ГГГГ письмо вручено отправителю в <адрес>.

Согласно ответу Почты России №№, информация о вручении письма адресату ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в отправке электронного уведомления ДД.ММ.ГГГГ создана в программном обеспечении ошибочно, заказное письмо возвращено за истечением срока хранения.

Административным органом представлен почтовый конверт (с почтовым идентификатором ШПИ №), который был возвращен Почтой России. Указанное почтовое отправление не содержит сведений об основаниях его возврата отправителю.

При этом указанное заказное письмо адресовано <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям Единого реестра юридических лиц юридическим адресом    <адрес> является следующий адрес: <адрес>, <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3). Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч.4).

Таким образом, судом установлено, что извещение о времени и месте рассмотрения административного протокола, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, было направлено <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, в то время как юридическим адресом общества является: <адрес>, <адрес>.

Данное почтовое отправление было возвращено отправителю без указания оснований для возврата. При этом достоверных данных о том, что Почта России, осуществляя вручение почтового отправления, направляло уведомление <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, не имеется.

Сведения об извещении <адрес> иным образом, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что <адрес> не было извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Таким образом, оценивая законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о том, что вынесение постановления в отношении <адрес> при отсутствии сведений о его надлежащем извещении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность <адрес> реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что допущенные при вынесении обжалуемого постановления процессуальные нарушения являются существенными, на момент рассмотрения жалобы на постановление срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, о привлечении <адрес>     к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, производство по делу прекратить за истечением срока давности.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.

Судья                              ФИО2