Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-671/2022 ~ М-628/2022 от 21.03.2022

Дело № 2-671/2022

43RS0017-01-2022-000776-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2022 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-671/2022 по иску и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат» о возложении обязанности по представлению заявления в надзорный орган об установлении санитарно-защитной зоны,

установил:

и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АО «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат» о возложении обязанности по предоставлению заявления в надзорный орган об установлении санитарно-защитной зоны.

В обоснование исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ходе проверки деятельности АО «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, а именно: не представление ответчиком в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны промплощадки по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, пр. Мира, д. 92, с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222. По результатам проверки внесено представление, по которому выявленные нарушения в полном объеме ответчиком не устранены. И.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора просит обязать АО «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат» представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала требования и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора.

Представитель ответчик АО «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. В отзыве указывают, что предприятием заключены договоры с ООО Проектно-аналитическим бюро «Авторитм», в том числе на разработку проекта санитарно-защитной зоны. Просит предоставить срок для подачи заявления в надзорный орган об установлении санитарно-защитной зоны до 01.09.2023.

Суд, заслушав прокурора, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН).

Согласно разделу VII СанПиН для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

Пункт 2.2 СанПиН предусматривает, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 утвержденных указанным постановлением Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила установления санитарно-защитных зон).

Как следует из материалов дела, на основании информации Роспотребнадзора в период с <дата> по <дата> Кирово-Чепецкой городской прокуратурой была проведена проверка АО «Кирово-Чепецкого хлебокомбината» по соблюдению предприятием санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об атмосферном воздухе. По результатам проверки внесено представление об устранении нарушений, которые в полном объеме предприятием не устранены, в частности до настоящего времени ответчиком не представлено в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны промплощадки по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, пр. Мира, д. 92, с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что ответчиком принимаются меры по устранению нарушений законодательства санитарно-эпидемиологического и законодательства об атмосферном воздухе. <дата> заключены договоры с ООО Проектно-экоаналитическим бюро «Авторитм»: № об оказании услуг по предпроектному обследованию объекта негативного воздействия с выездом на площадку АО «Кирово-Чепецкий ХК»; № на разработку и согласование в органах Роспотребнадзора проекта санитарно-защитной зоны АО «Кирово-Чепецкий ХК», по адресу: Кировская область г. Кирово-Чепецк, пр. Мира, д. 92.

Исполнителем ООО ПЭБ «Авторитм» ответчику представлен отчет по выезду на обследование объекта АО «Кирово-Чепецкий ХК» с целью разработки проекта СЗЗ от <дата>.

Разрешая спор, суд исходит из того, что юридическое лицо обязано выполнять требования санитарного законодательства, в том числе предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и бездействием юридического лица нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, требования и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора о возложении обязанности представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Сторона ответчика просит предоставить срок для подачи заявления в надзорный орган об установлении санитарно-защитной зоны до 01.09.2023.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.09.2023 г., который находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат» представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, в срок до 01 сентября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Широкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.