Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2019 ~ М-41/2019 от 16.01.2019

    дело №

                                                             РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2019 года                                                                      город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

представителя истца – помощника Чистопольского городского прокурора ФИО3,

представителей ответчика – филиала № Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> и третьего лица - Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Республики Татарстан в защиту интересов ФИО1 Геннадиевича к Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Филиала № ГУ РО ФСС РФ по РТ о понуждении к исполнению закона,

установил:

<адрес> Республики Татарстан, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице Филиала № ГУ РО ФСС РФ по <адрес> об обязании обеспечить ФИО1, являющегося инвалидом второй группы, техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки и на утепленной подкладке, всего в количестве 2 пар.

В обоснование требований указано, что ФИО1, в целях обеспечения технически средствами реабилитации было подано заявление о предоставлении технических средств реабилитации в филиал № ГУ – РО ФСС России по <адрес>, однако вопреки требования закона, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обеспечен техническим средствами реабилитации, а именно ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки и на утепленной подкладке. В результате бездействия ответчика ущемляются гарантированные государством права инвалида на социальное обеспечение. Не предоставление технических средств реабилитации создает дополнительные неудобства инвалиду, а также может привести к ухудшению его здоровья.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявление, дополнив, указала, что после заключения контракта, заключение которого запланировано на 1 квартал 2019 года с организацией, обеспечивающей поставку технических средств, ФИО1 будет обеспечен необходимыми ему средствами реабилитации. Последний раз ФИО1 получал ортопедическую обувь ДД.ММ.ГГГГ, срок использования – 1 год.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ), определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Из статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ следует, что медицинская реабилитация является одним из основных направлений реабилитации инвалидов, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

    Согласно пункту 9 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также статье 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида – «комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности», является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ        № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В абзаце втором пункта 2 «Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденных во исполнение части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно МСЭ, является инвалидом второй группы, для которого разработана индивидуальная программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой он подлежит обеспечению техническими средствами медицинской реабилитации, в том числе обувью на протез – 2 пары в год, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В соответствии с Перечнем показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, с учетом медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, к виду технического средства реабилитации «ортопедическая обувь» отнесены: 9-01-02 Ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара); 9-02-02 Ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара).

ФИО1 состоял на учете ГУ РО ФСС РФ по РТ, получал ортопедическую обувь ДД.ММ.ГГГГ, срок использования – 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации и индивидуальной программы реабилитации, ФИО1 был принят на учет в филиал № ГУ РО ФСС РФ по РТ.

По поступившему заявлению ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 технических средств реабилитации после заключения государственного контракта, а также разъяснено право на самостоятельное приобретение технического средства реабилитации и дальнейшем получении денежной компенсации, в соответствии с ценами и изделиями по заключенным государственным контрактам.

Учитывая, что право ФИО1 на получение технических средств реабилитации не оспаривается, за реализацией установленного права на самостоятельное приобретение технического средства реабилитации и дальнейшем получении денежной компенсации ФИО1 не обращался, ему не может быть отказано в предоставлении таких средств, так как в силу действующего правового регулирования на ответчика возложена обязанность по обеспечению ФИО1 ортопедической обувью согласно упомянутой выше индивидуальной программе реабилитации инвалида, однако необходимо признать вместе с этим необходимость соблюдения ответчиком установленных актами процедур организации и предоставления указанной обуви, с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также очередности на эти изделия в случае наличия. На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (1 ░░░░); ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (1 ░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: