Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2024 ~ М-9/2024 от 22.01.2024

Дело № 2-40/ 2024

УИД:22RS0030-01-2024-000022-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         с.Курья                                                                                              12 февраля 2024 года

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Васиной О.В.

с участием представителя истца – помощника прокурора Шапорева В.А.,

представителя ответчика Шмыгова Д..С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курьинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курьинская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курьинского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курьинская центральная районная больница» о возложении обязанности.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Курьинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований исполнения действующего законодательства в осуществления закупок для муниципальных нужд. В ходе проверки было установлено, что в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) под реестровым номером № размещен контракт № на оказание услуг по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение, функционирующее в медицинской организации, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ООО «Софтекс», который имеет дату исполнения ДД.ММ.ГГГГ, сумма контракта 49 936 руб. 35 коп. Пунктом 2.4 данного контракта установлено, что оплата оказанной услуги осуществляется в срок не более 7 рабочих дней, с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного п.5.4 Контракта. При этом в ЕИС на дату проведения проверки не размещено сведений, подтверждающих исполнение обязательств по данному муниципальному контракту либо его расторжение. Отсутствие претензий со стороны заказчика и подрядчика по предмету исполнения контракта, также указывает на исполнение контрактных обязательств. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главного врача КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» внесено представление. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, конкретных действий, направленных на устранение выявленных нарушений не принято, необходимые сведения в ЕИС не размещены. Не размещение в единой информационной системе в сфере закупок Учреждения информации об исполнении контрактов нарушает права неопределенного круга лиц на поучение предусмотренной законом информации, противоречит требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения размещения достоверных сведений о контрактах. Просил обязать КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами №, № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

        Представитель ответчика Шмыгов Д.С, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, представил заявление о признании исковых требований, суду пояснив, что действительно, в единой информационной системе в сфере закупок Учреждения, отсутствует информации об исполнении контрактов за ДД.ММ.ГГГГ поскольку ответственное лицо, занимающееся контрактными обязательствами уволилось, будут приняты меры по внесению данной информации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 44-ФЗ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании части 6 статьи 103 Федерального Закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов.

В соответствии с пунктами 11,12 и 13 Правил в течении пяти рабочих дней со дня изменения, исполнения контракта в реестр контрактов подлежит включению следующая информация и документы:

информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств;

документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, пункта 6 Правил ведения реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками.

В соответствии с пунктом 11 Правил, информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно пункту 10 Правил формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок для государственных нужд по размещению обязательной информации в Единой информационной системе (далее также – ЕИС) в сфере закупок, по результатам которой установлено нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ ответчиком, в ЕИС не размещена информация об исполнении следующих муниципальных контрактов с реестровыми номерами: №

В связи с чем, прокурором Курьинского района Алтайского края главному врачу КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ. № направлено представление о принятии мер для устранения вышеуказанных нарушений требований закона, а также причин и условий, им способствующих.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ, главный врач КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» ФИО4 сообщил, что в отношении контрактов, заключенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически исполненных, но не отмеченных статусом «исполнение завершено», нарушения допущены уволившимся сотрудником. Для устранения нарушений проводится внутренний аудит информации, размещенной в ЕИС. Приняты соответствующие меры по недопущению подобных нарушений (л.д.8).

Согласно мониторинга ЕИС «Закупки» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. нарушения, выявленные в ЕИС об исполнении контрактов, КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено не размещение КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» на официальном сайте <адрес> информации об исполнении вышеперечисленных муниципальных контрактов, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на получение предусмотренной законом информации, противоречит требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения размещения достоверных сведений о муниципальных контрактах.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств в опровержение доводов искового заявления не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

С учетом положений ч.1,2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока, а также принципа разумности – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с характером исковых требований суд полагает разумным заявленный прокурором срок исполнения решения суда.

Суд в соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ принимает признание представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования Курьинского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курьинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курьинская центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами: № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курьинская центральная районная больница» в доход бюджета Курьинского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:                                                          Е.А. Шапошникова