Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-363/2019 от 15.05.2019

Дело № 21-363/2019 Судья Афанасьев Э.В. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении

6 июня 2019 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 21 № 192020 от 11 февраля 2019 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Компания СпецСнаб»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 21 № 192020 от 11 февраля 2019 года ООО «Компания СпецСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление обжаловано генеральным директором ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.Н. в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, генеральный директор ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.Н. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене по мотивам ненадлежащего извещения при составлении прокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав мнение представителя административного органа Ивлева Д.В., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, в отношении ООО «Компания СпецСнаб» 31 января 2019 года должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении № на основании части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в связи с выявлением 18 января 2019 года движения тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с превышением фактической нагрузки над допустимой на вторую ось транспортного средства на 4,37 %.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № от 11 февраля 2019 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Судья районного суда с законностью вынесенного постановления согласился.

При рассмотрении настоящего дела в районном суде законным представителем Общества последовательно приводились доводы о допущенных при составлении протокола об административном правонарушении нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении № следует, что он был составлен 31 января 2019 в отсутствие законного представителя юридического, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, с указанием о надлежащем извещении Общества о составлении данного процессуального действия.

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное ООО «Компания СпецСнаб», было направлено 18 января 2019 года почтовым отправлением с номером почтового идентификатора № по адресу местонахождения названной организации <адрес>

При этом в данном документе законному представителю ООО «Компания СпецСнаб» сообщалось о необходимости явки в 9 часов 00 минут 31 января 2019 года в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем указанное уведомление поступило в почтовое отделение по месту вручения 30 января 2019 года и получено Обществом 1 февраля 2019 года, то есть после даты составления протокола об административном правонарушении.

Сведения о том, что в период с 30 января 2019 года по 1 февраля 2019 года организацией почтовой связи направлялось Обществу извещение о необходимости получения поступившей почтовой корреспонденции, равно как и сведения об иных способах извещения ООО «Компания СпецСнаб» о составлении 31 января 2019 года протокола по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вручение Обществу уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 31 января 2019 года после указанной даты надлежащим извещением признать нельзя.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенным доказательствам и доводам законного представителя Общества судьей районного суда надлежащая оценка не дана.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что срок давности привлечения ООО «Компания СпецСнаб» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 21 № 192020 от 11 февраля 2019 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Компания СпецСнаб» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев