Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-740/2022 ~ М-537/2022 от 31.03.2022

Дело №2-740/2022 г. 37RS0023-01-2022-000722-56

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя истца Королевой Н.А., действующей по доверенности от 28.03.2022 г. сроком на 3 г. 37 АА №1658419,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данилюка А.В., Коровкина А.П. к Администрации г.о.Шуя о признании права пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Данилюк А.В, Коровкин А.П. обратились в суд с иском к Администрации г.о.Шуя о признании права пользования земельным участком площадью 1604 кв.м с кадастровым номером … по адресу: …. Заявленные требования обоснованы тем, что Данилюку А.В. на основании Свидетельств о праве на наследство по закону от 19.11.2008 года, от 16.10.2013 года, от 17.01.2022 года, принадлежит на праве общей долевой собственности … доли жилого дома, общей площадью 107,5 кв.м, с кадастровым номером … по адресу …. Коровкину А.П. принадлежат … доли указанного жилого дома на праве общей долевой собственности, его право собственности на указанные доли жилого дома зарегистрированы в ЕГРН, запись №37:28:040241:45-37/045/2022-2 от 11.02.2022 года. Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцам жилой дом, с 25.12.2013 года находится в собственности городского округа Шуя Ивановской области. 18.05.2018 года истцы обратились в администрацию г.о. Шуя Ивановской области с заявлением о передаче им в собственность земельного участка по адресу …. Постановлением администрации г.о. Шуя Ивановской области от 29.05.2018 года №631 предварительно согласовано предоставление им земельного участка с кадастровым №…, декларированной (ориентировочной) площадью 868,0 кв.м, с видом разрешенного использования: «для размещения индивидуального жилого дома», расположенного на землях населенных пунктов по адресу …, после уточнения границ земельного участка. Для уточнения границ земельного участка истцы обратились к кадастровому инженеру. Согласно сведений межевого плана земельного участка с кадастровым номером … по адресу … площадь земельного участка составляет 1604 кв.м, что больше площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в ЕГРН ( 836 кв.м), на величину более чем 10%. В связи с эти в постановке на кадастровый учет данного земельного участка истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд для установления права пользования земельным участком площадью 1604 кв.м.

01.04.2022 г. определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУМИ Администрации г.о.Шуя, Управление Росреестра по Ивановской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ивановской области.

05.05.2022 г. в судебном заседании истцы заявленные исковые требования уточнили, просили суд признать за ними право пользования земельным участком площадью 1604 кв.м с кадастровым номером … по адресу: ….

В судебное заседание истцы Данилюк А.В., Коровкин А.П. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Данилюка А.В. Королева Н.А. по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила суд требования удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Шуя не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии со ст.233 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ Администрации г.о.Шуя, Управления Росреестра по Ивановской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Действующим законодательством возможность приобретения права постоянного пользования земельным участком гражданином, в том числе, собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества не предусмотрена, что прямо было закреплено в п.1 ст.20 ЗК РФ (утратила силу с 01.03.2015 г.).

В силу п.1 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (п.2 ст.271 ГК РФ).

Судом установлено и из обстоятельств дела следует, что Данилюку А.В. на основании Свидетельств о праве на наследство по закону от 19.11.2008 года, от 16.10.2013 года, от 17.01.2022 года, принадлежит на праве общей долевой собственности … доли жилого дома, общей площадью 107,5 кв.м, с кадастровым номером … по адресу …

Коровкину А.П. принадлежат … доли указанного жилого дома на праве общей долевой собственности, его право собственности на указанные доли жилого дома зарегистрированы в ЕГРН, запись №37:28:040241:45-37/045/2022-2 от 11.02.2022 года.

Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцам жилой дом, с 25.12.2013 года находится в собственности городского округа Шуя Ивановской области.

18.05.2018 года истцы обратились в администрацию г.о. Шуя Ивановской области с заявлением о передаче им в собственность земельного участка по адресу …

Постановлением администрации г.о. Шуя Ивановской области от 29.05.2018 года №631 предварительно согласовано предоставление им земельного участка с кадастровым №… декларированной (ориентировочной) площадью 868,0 кв.м, с видом разрешенного использования: «для размещения индивидуального жилого дома», расположенного на землях населенных пунктов по адресу …, после уточнения границ земельного участка.

Для уточнения границ земельного участка истцы обратились к кадастровому инженеру. Согласно сведений межевого плана земельного участка с кадастровым номером … по адресу …. площадь земельного участка составляет 1604 кв.м, что больше площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в ЕГРН ( 836 кв.м), на величину более чем 10%. В связи с эти в постановке на кадастровый учет данного земельного участка истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд для установления права пользования земельным участком площадью 1604 кв.м..

Из дела также следует, что 19.10.1993 года на имя Коровкина А.П. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Шуи Ивановской области было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 19.10.1993 №8348 на земельный участок площадью 868.0 кв.м., на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 19.10.1993 №8348 на имя Коровкина А.П. 29.04.2009 года было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 868 кв.м с кадастровым номером 37:28:040241:10 серия 37-АА № 375494.

По заявлению Коровкина А.П. его право собственности на земельный участок с кадастровым номером … было прекращено, запись государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от него от 24.12.2013 года, номер регистрации 37-37-10/334/2013-677.

Собственник другой доли дома по адресу … в 1993 году за оформлением своих прав на земельный участок не обращался. Поэтому в сведениях ЕГРН содержатся сведения о части земельного участка по адресу г…, который принадлежал на праве собственности Коровкину А.П., а именно 868 кв.м. Хотя фактически земельный участок по адресу … имеет площадь 1604 кв.м.. Земельный участок огорожен забором, границы земельного участка не менялись. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами.

В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по адресу … от 27.06.2001 года, имеется план земельного участка, который по форме и размерам соответствует чертежу земельного участка, выполненного кадастровым инженером Самборской И.А., имеющемся в межевом плане от 02.03.2022 года.

В техническом паспорте на жилой дом от 29.08.2008 года имеется ситуационный план земельного участка, который по форме и размеру также совпадает с данными, имеющимися в межевом плане.

В приложении к Свидетельству о праве собственности на землю от 19.10.1993 №8348 имеется чертеж границ земель домовладения … Ивановской области, где в примечании отражено, что закрепленная площадь земельного участка 868 находится в составе общей площади земельного участка домовладения. Чертеж земельного участка и его размеры в указанном приложении также совпадают с чертежом, имеющемся в межевом плане от 02.03.2022 года.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Для того, чтобы земельный участок был передан истцам в общую долевую собственность, Коровкин А.П. от своих прав на земельный участок площадью 868 кв.м отказался, земельный участок перешел в собственность городского округа Шуя Ивановской области. В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 24.12.2013 года была произведена регистрация прекращения права собственности Коровкина А.П. на земельный участок вследствие отказа от такого права.

Для передачи земельного участка истцам в общую долевую собственность в соответствии с ФЗ от 30.06.2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторое законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», ст. 36 ЗК РФ истцам необходимо предоставить документы, подтверждающие их право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с кадастровым номером … по адресу.. площадью 1604 кв.м.

В соответствии с договором №523 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, удостоверенного Шуйской Госнотконторой 03.02.1951 года земельный участок по адресу … площадью 600 кв.м был предоставлен застройщикам Кабешову Ф.Т. и Кабешову А.Ф. Городским Бюро инвентаризации 06.12.1967 года за Кабешовыми: Ф.Т. было зарегистрировано … доли, за А.Ф. на … доли в праве собственности на домовладение по адресу г…..

Коровкину А.П. … доли жилого дома по адресу г… принадлежат на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 29.08.1973 года. В соответствии с данным договором указанную долю дома Коровкин А.П. купил у Кабешова А.Ф., которому указанные доли жилого дома принадлежали на основании договора №523 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, удостоверенного Шуйской Госнотконторой 03.02.1951 года и справки бюро техучета города Шуи от 21 августа 1973 года. Сведений о земельном участке, на котором расположен дом, договор купли-продажи от 29.08.1973 года не содержит.

Данилюк А. В. принял наследство, открывшееся после смерти его отца - Данилюк В.С., умершего … года, состоящее из … доли в праве общей собственности на указанный выше дом. Данилюк В.С. указанные доли дома принадлежали на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.02.1985 года по реестру №1-470. Кроме Данилюк А.В., наследство, открывшееся после смерти Данилюк В.С. приняла его дочь - Данилюк Н.В.. Данилюк Н.В. умерла … года, наследство открывшееся после ее смерти и состоящее из … доли в праве общей собственности на жилой дом по адресу Ивановская область, город … принял Данилюк А.В..

Так же Данилюк А.В. принял наследство, открывшееся после смерти его бабушки- Корниловой С.И., умершей … года, которой … доли в праве общей собственности на жилой дом принадлежали на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.02.1985 г. по реестру №1-470, свидетельства о праве собственности, выданного Смирновой Т.А., старшим государственным нотариусом Шуйской государственной нотариальной конторы Ивановской области 26.02.1985 года по реестру №1-468.

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством.

Из анализа представленных документов, а также изученных в ходе судебного заседания материалов инвентарного дела на домовладение №… Ивановской области, следует, что земельный участок по указанному адресу был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома еще до 1951 г.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю, основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование. В ходе проведения земельной реформы до и после принятия Конституции РФ, закрепившей право частной собственности на землю (ч.2 ст.9, ч.1 и ч.2 ст.36) законодатель обеспечивал гражданам право пользования земельными участками: на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования. Любой собственник жилого индивидуального дома мог обратиться самостоятельной в органы местного самоуправления с заявлением о закреплении ему земельного участка. Кроме заявления, правоустанавливающих документов на дом, граждане предоставляли технические планы на домовладение, изготовленные органами технической инвентаризации. Закрепляемая гражданину площадь соответствовала площади участка, предоставленной документами БТИ. В случае, если гражданин являлся собственником доли домовладения, ему также выдавалось отдельное свидетельство, площадь указанная в его документе на землю рассчитывалась в соответствии с принадлежащей ему долей на строение.

Согласно Земельному кодексу 1922 года, основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г., ст.87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1970 г.; ст.37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1991 г.; ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством: Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., ст.33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст.87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

В соответствии с п.п.2-3 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. N 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (действовавшего на момент постройки спорного жилого дома и до 1989 года), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно ст. 21 ГК РСФСР 1922 г., земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускается только на правах пользования. Земля может быть исключительно собственностью государства (статья 53).

В соответствии с ГК РСФСР 1964 г. (статья 95), Земельным кодексом РСФСР 1970 г. (статья 3) земля также являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

Согласно ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Таким образом, в соответствии с земельным и гражданским законодательством РСФСР до вступления в законную силу Закона РСФСР от 24.12.1990 г. №443-1 «О собственности в РСФСР» земля находилась в исключительной собственности государства и могла предоставляться в пользование.

В соответствии с ст. 15 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства (часть III Кодекса).

Землеустройство имеет задачей упорядочение существующих землепользований и образование новых, соответственно правам на землю и требованиям хозяйственно-технической целесообразности, землеустроительные действия производятся при отводе земель, предоставляемых в пользование государственным организациям, учреждениям и предприятиям, городам и поселениям городского типа, объединениям трудовых земледельцев, а также, на особых условиях (аренды, концессии и пр.), иным учреждениям, обществам и лицам (ст. 165, 166 Земельного кодекса РСФСР 1922 г.).

Согласно Техническому паспорту домовладения по адресу: Ивановская область, … в разделе «Экспликация площади земельного участка», имеются сведения о площади земельного участка по указанному адресу: по документам 600 кв.м, по фактическому пользованию 1562 кв.м, застроено 249 кв.м., не застроено 1313 кв.м. (л.д.28).

19.10.1993 года на имя Коровкина А.П. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Шуи Ивановской области было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 19.10.1993 №8348 на земельный участок площадью 868.0 кв.м., на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 19.10.1993 №8348 (л.д.23-24).

По заявлению Коровкина А.П. его право собственности на земельный участок с кадастровым номером … было прекращено, запись государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от него от 24.12.2013 года, номер регистрации 37-37-10/334/2013-677.

Собственник другой доли дома по адресу г. … в 1993 году за оформлением своих прав на земельный участок не обращался. Поэтому в сведениях ЕГРН содержатся сведения о части земельного участка по адресу г. …, который принадлежал на праве собственности Коровкину А.П., а именно 868 кв.м. Хотя фактически земельный участок по адресу г. … имеет площадь 1604 кв.м. согласно межевому плану (расхождение от площади земельного участка, указанной в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по адресу: … (от 1562 кв.м) составляет 3%, то есть в пределах допустимой погрешности). Земельный участок огорожен забором, границы земельного участка не менялись.

Из изложенного следует, что жилой дом по адресу: … расположен на земельном участке площадью 1604 кв.м.

Статья 35 ЗК РФ не отменяет и не ограничивает переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Таким образом, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Из этого следует, что поскольку предыдущие собственники жилого дома по адресу г… имели право пользования земельным участком по адресу г. … уточненной площадью 1604 кв.м, соответственно истцы так же приобрели право пользования земельным участком по адресу г… в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.237, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Данилюка А.В., Коровкина А.П. к Администрации г.о.Шуя о признании права пользования земельным участком, удовлетворить.

Признать за Коровкиным А.П., Данилюком А.В. право пользования земельным участком площадью 1604 кв.м с кадастровым номером … по адресу: …

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23 мая 2022 г.