Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2022 ~ М-21/2022 от 09.02.2022

№ 2-99/2022

УИД    75RS0017-01-2022-000043-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2022 года                                                                  с. Нижний Цасучей

          Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Цоктоевой А.Ц., с участием помощника прокурора Ононского района Дондокова Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ононского района Арсентьева М.С. в интересах Бастригиной Елены Александровны к Министерству здравоохранения Забайкальского края, государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница» о погашении задолженности по выплате оплачиваемого отпуска и компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска,

установил:

И.о. прокурора Ононского района Арсентьев М.С. обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах Бастригиной Е.А. к Министерству здравоохранения Забайкальского края, государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Ононская ЦРБ»), в обоснование своих требований указал, что по указанию прокуратуры края проведена проверка исполнения трудового законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в ГУЗ «Ононская ЦРБ» при выплате оплачиваемого отпуска за период 2020 года, начисленного с учетом выплат стимулирующего характера медицинским работникам за дополнительную нагрузку при работе в условиях пандемии. Проведенной проверкой личных дел работников, сверкой расчетных; листков за период 2020 года и фактически использованных отпусков, анализом иной отчетной, бухгалтерской документации установлено, что ГУЗ «Ононская ЦРБ» осуществлены отпускные выплаты не в полном объеме без учета сумм выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19»; от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования. в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь...». На основании приказа главного врача ГУЗ «Ононская ЦРБ» от 26.02.2019 № Бастригина Е.А. является работником ГУЗ «Ононская ЦРБ» на должности фельдшера скорой помощи. На основании приказа главного врача № от 08.06.2021 г. Бастригиной Е.А. предоставлен очередной основной оплачиваемый отпуск с 02.06.2021 по 30.06.2021 в количестве 28 календарных дня, приказом № от 09.09.2021 предоставлен отпуск с 16.09.2021 в количестве 25 календарных дней. В период с 2020 по 2021 год ей выплачена компенсация в соответствии с вышеуказанными постановлениями Правительства РФ в общей сумме 293205,75 руб. Применяя методику, установленную Порядком, в нарушение требований вышеуказанного законодательства отпускные выплаты начислены и выплачены без учета сумм выплат стимулирующего характера, таким образом, общая сумма задолженности составила 29207,81 руб. Сумма компенсации за задержку выплаты составила 2242,07 руб. (отпуск в июне 2021 года), 740,48 рублей (отпуск в сентябре 2021 года) на момент подачи искового заявления. Просит возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность по финансированию государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» в объеме, необходимом для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска Бастригиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска в сумме 32190,36 руб.; обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница» начислить и оплатить невыплаченную часть отпуска Бастригиной Е.А. в сумме 32190,36 руб.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ононского района Дондоков Ж.Д. требования уточнил, просил возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность по финансированию государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» в объеме, необходимом для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска Бастригиной Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ.р., в сумме 29207,81 руб. и компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска в сумме 4170,16 рублей, то есть по день рассмотрения дела; обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница» начислить и оплатить невыплаченную часть отпуска Бастригиной Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ.р., в сумме 29207,81 рублей и компенсацию за нарушение сроков оплаты отпуска в сумме 4170,16 рублей, удержав из этих сумм подоходный налог и страховые взносы.

Материальный истец Бастригина Е.А., представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ГУЗ «Ононская ЦРБ» главный врач Бальжинимаев А.К. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве просил обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить финансирование ГУЗ «Ононская ЦРБ» в полном объеме для погашения задолженности по оплату оплачиваемого отпуска и компенсации за нарушение сроков оплату отпуск Бастригиной Е.А.

          Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

          Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы.

Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также право на отдых, обеспечиваемый установлением оплачиваемых ежегодных отпусков.

На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать законы и иные подзаконные нормативные акты и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ.

          В состав заработной платы (оплаты труда работника) включается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Порядок исчисления среднего заработка для расчета суммы отпускной выплаты регулируется постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее - Порядок). Пунктом 2 Порядка установлено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Согласно пп. 9, 10 Порядка при определении среднего заработка используется средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, при этом средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

         Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

    Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 г. № 1124 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам. Пунктом 2 указанных Правил установлено, что выплаты стимулирующего характера учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020 году такие выплаты предоставлялись. Распоряжением Правительства РФ от 01.07.2021 № 1792-р бюджетам субъектов РФ распределены межбюджетные целевые трансферты на указанные цели.

Как следует из материалов дела, приказом и.о. главного врача ГУЗ «Ононская ЦРБ» от 26.02.2019 Бастригина Е.А. переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи с 01.02.2019.

         Приказом от 08.06.2021 Бастригиной Е.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней со 2 по 30 июня 2021 года. Как следует из расчетного листа, Бастригиной Е.А. начислены отпускные в размере 52842,44 рублей.

         Приказом от 09.09.2021 Бастригиной Е.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 25 календарных дней с 16 по 18 сентября 2021 года. Из расчетного листа следует, что Бастригиной Е.А. начислены отпускные за 3 дня в размере 6030,99 рублей, выплачена компенсация отпуска за 22 дня в размере 44227,26 рублей.

         Согласно расчету потребности по компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой отпускных и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинских и иных работников (по состоянию на 10 января 2022 года), составленному ГУЗ «Ононская ЦРБ», выплаченная компенсация в соответствии с вышеуказанными постановлениями Правительства РФ составила 293205,75 руб., сумма потребности на оплату отпускных Бастригиной Е.А. составляет 29207,81 рублей.

           Таким образом, судом установлено, что ГУЗ «Ононская ЦРБ» осуществила отпускные выплаты Бастригиной Е.А. без учета сумм выплат стимулирующего характера, предусмотренных постановлениями Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования. в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь...».

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитаюшихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку нарушены сроки оплаты отпуска, подлежит начислению и выплате компенсация за задержку этих выплат.

Согласно представленному расчету, сумма компенсации за задержку выплаты отпускных с 3 июня 2021 года (отпуск в июне 2021 года) по день рассмотрения настоящего дела составила 3026,03 рублей, с 17 сентября 2021 года (отпуск в сентябре 2021 года) – 1144,13 рублей. Всего 4170,16 рублей.

          Суд соглашается с данным расчетом, поскольку он произведен с учетом размера ключевой ставки Банка России, действующей в период задержки заработной платы (иных выплат).

        Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

        На основании изложенного, имеется основания для удовлетворения исковых требований.

        В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

        В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края освобожден от уплаты госпошлины. Учитывая имущественное положение ответчика ГУЗ «Ононская ЦРБ», суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░.░., ░ ░░░░░ 29207 ░░░░░░ 81 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4170 ░░░░░░16 ░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░.░., ░ ░░░░░ 29207 ░░░░░░ 81 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4170 ░░░░░░16 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                        ░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░░ 2022 ░░░░.