Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2021 (5-688/2020;) от 14.12.2020

Дело № 5-48/2021

УИД-43RS0017-01-2020-003510-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 28 января 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Сивковой Е.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, личность установлена на основании паспорта,

установил:

из протокола об административном правонарушении *** от <дата> следует, что <дата> в 16.40 час. ФИО1, находясь в общественном месте – в помещении кафе «***» по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, а именно нарушил требования Указа Президента РФ от 11 мая 2020 года №316, Федеральный закон от 20 марта 1999 года №52-ФЗ, пп.1.8.2 п.1 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года №122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области №572-П от 06 ноября 2020 года), а именно не соблюдал масочный режим, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы)

Действия ФИО1 органами полиции квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что <дата> он находился в кафе «*** за столиком, был без средств индивидуальной защиты (маски), так как принимал пищу. К нему подошли сотрудники полиции, спросили – почему он не в маске. Он стал им пояснять, что при приеме пищи не может находиться в маске, они доставили его в отдел полиции, где он стал объяснять свою невиновность, попросил лист бумаги, чтобы подробно все описать. Однако, его из отдела полиции выгнали. Спустя несколько дней, он узнал, что на него наложен штраф за совершение мелкого хулиганства, а также составлен протокол по 20.6.1 КоАП РФ. Придя в отдел полиции, ему данные протоколы и постановление были показаны. Ознакомившись с ними, он увидел, что в протоколах указано, что он от подписания протоколов отказался, имеются подписи двух свидетелей. Встретившись с понятыми, он выяснил, что их сотрудник полиции попросил расписаться в протоколах, чего они и сделали. Утверждает, что копия протокола ему не вручалась. В его присутствии протокол не составлялся, права ему не разъяснялись, от подписания протокола он не отказывался, в его присутствии свидетели не приглашались. Просит протокол признать недопустимым доказательством и производство по делу прекратить. Также постановлением начальника полиции прекращено производство по делу в отношении него по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы ФИО1, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из представленных материалов дела следует, что <дата> в отношении ФИО1 полицейским водителем ***» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Указанный протокол ФИО1 не подписан, содержит указание на то, что ФИО1 от подписи отказался в присутствии двух свидетелей – Свидетель №2 и Свидетель №3, какие-либо объяснения ФИО1 в материалах дела отсутствуют. Место составления протокола указано <адрес>, что противоречит показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Протокол не содержит сведений о том, что ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, все копии протокола об административном правонарушении находятся в материалах дела, ФИО1 копия не вручена, что подтверждает довод ФИО1 о том, что протокол был составлен в его отсутствие.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, Свидетель №3 в судебном заседании пояснили, что в начале <дата> года в вечернее время они проходили в районе отдела полиции по <адрес>. К ним подошел сотрудник полиции в форме, пояснил, что задержан хулиган, попросил помочь – расписаться в протоколе. Они прошли в отдел полиции, где в коридоре сотрудник полиции указал - где им нужно расписаться в протоколе. ФИО1 в отделе полиции они не видели, в их присутствии никто от подписания протокола не отказывался, права им не разъяснялись.

Постановлением начальника полиции от <дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием состава правонарушения.

В соответствии с п.13 вышеуказанного Постановления Пленума РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п.18 вышеуказанного Постановления Пленума РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации,

При указанных обстоятельствах, учитывая, что соблюдение требований закона при получении доказательств (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) сотрудниками полиции нарушено, то протокол об административном правонарушении *** от <дата> года в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Щелчкова