Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-238/2020 от 02.03.2020

дело № 12-238/2020

РЕШЕНИЕ

    03 августа 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Носенко Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г. Владивостока от 13.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Примавтодор» (далее – АО «Примавтодор»),

у с т а н о в и л:

    постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитником АО «Примавтодор» ФИО1 подана жалоба в Первореченский районный суд <адрес>, в которой заявитель просит об отмене постановления мирового судьи выражая несогласие с судебным актом, поскольку мировым судьей неправильно оценены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

     Выслушав в судебном заседании пояснения защитником АО «Примавтодор» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прокурора отдела по обеспечению участия прокуратуры в гражданских и арбитражных процессах прокуратуры <адрес> Шиш Н.С., возражавшего на доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной <адрес> проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и АО «Примавтодор» заключен трудовой договор, согласно которому ФИО2 назначена на должность специалиста по управлению персоналом в филиале «Шкотовский» АО «Примавтодор».

Согласно имеющейся в материалах дела копии приказа и.о. руководителя Управления ФССП России по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), ФИО2, являясь судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

Уведомление о трудоустройстве ФИО2 в АО «Примавтодор» о трудоустройстве направлено в УФССП России по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение установленного требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № десятидневного срока со дня заключения трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности АО «Примавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. При этом юридическое лицо не оспаривает сам факт неисполнения названных требований. Указанные выводы судьи надлежащим образом мотивированы в состоявшемся по делу постановлении.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности юридическое лицо АО «Примавтодор» со ссылкой на тот факт, что директор филиала «Шкотовский» АО «Примавтодор» по чьей винное было допущено правонарушение, привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованны.

    Согласно разъяснениям п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда нарушение указанных требований допущено при трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ подлежит должностное лицо, подписавшее с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудовой договор.

При этом, исходя из толкования ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.

С учетом изложенного действия АО «Примавтодор» правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Между тем, прихожу к выводу о возможности применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении АО «Примавтодор» административного наказания.

Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах с учетом сведений о материальном положении юридического лица, назначенное АО «Примавтодор» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г. Владивостока от 13.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Примавтодор» изменить.

Назначенное АО «Примавтодор» административное наказание в виде штрафа снизить со 1 00 000 (сто тысяч) рублей до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г. Владивостока от 13.02.2020 г. оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ.

Судья А.С. Лесникова