Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2024 от 12.03.2024

№ 12-207/2024

УИД 04RS0007-01-2024-001315-79

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2024 года                                                         г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Дашиянжибон Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Вайлдберриз" Числавлевой Н.Е. по доверенности от 30.08.2022 на постановление от 12.02.2024 государственного инспектора ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Садовского Ю.И. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ООО "Вайлдберриз",

                        УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 12.02.2024 государственного инспектора ТОГАДН по РБ Садовского Ю.И. ООО "Вайлдберриз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением старшего государственного инспектора ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Садовского Ю.И., представитель ООО "Вайлдберриз" Числавлева Н.Е. обратилась в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, указывает, что общество не было извещено о дате составления протокола об административном правонарушении, указала, что транспортное средство оборудовано тахографом, водитель забыл использовать свою карту, что является составом административного правонарушения ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, штраф 3 000 руб., также указала, что пройденный путь транспортного средства с перегрузом минимален, последствия совершенного правонарушения не значителен, следовательно не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям. Также просила уменьшить штраф, ввиду экономической ситуации в РФ, геополитической обстановки, в том числе курса валюты, экономических санкций, разрыва логических цепочек, ущерб в связи с пожаром в январе 2024 года.

В судебное заседание представитель ООО "Вайлдберриз" Числавлева Н.Е. не явилась, извещена надлежащим образом, согласно отчета об отслеживании повестка получена 03.04.2024.

В судебное заседание государственный инспектор ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Садовский Ю.И. не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на жалобу, в которой указал, что обществу было известно о дате составления протокола, копия протокола об административном правонарушении была направлена по юридическому адресу, указанному в выписке ОРГН и получена 10.01.2024, о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении также была направлена 15.01.2024 и продублировано на электронную почту, однако не ответили на определение, каких либо ходатайств или заявлений не поступало. Относительно тахографа, путевой лист, был выдан водителю Дудченко Н.А. в г. Иркутск 14.12.2024, согласно распечатке с тахографа за 14.12.2024 карта водителя не использовалась, что свидетельствует о том, что выпуск ТС осуществлялось механиком ООО "Вайлдберриз" с нарушением. Также просил рассмотреть в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Как следует из постановления, вынесенного старшим государственным инспектором ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Садовским Ю.И., 14 декабря 2023 г. в 14 часов 46 минут, по адресу: <адрес> в ходе проведения рейда остановлено и проверено транспортное средство марки DONGFENG <данные изъяты> гос.рег.знак ..., с прицепом ... гос.рег.знак ... под управлением водителя Дудченко Н.А. Согласно представленным водителем документам транспортное средство принадлежит ООО "Вайлдберриз". При проверке указанного транспортного средства установлено, что в нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 2 п.13 Приложения № 3 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил пользования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, утвержденные Приказом Минитранса России от 28.10.2020 № 440, Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный Приказом Минтранса России от 26.10.2020 № 438, а именно выпуск транспортного средства категории №3 без карты водителя.

Согласно свидетельства о праве собственности 99 59 272131, свидетельства о праве собственности 99 63 782329, собственником транспортных средств <данные изъяты>, гос.рег.знак ..., прицепа ... гос.рег.знак ... - является ООО "Вайлдберриз".

В соответствии представленному Протоколу опроса в ходе постоянного рейда от 14.12.2023, водителем ООО "Вайлдберриз" Дудченко Н.А., управляющим транспортных средств <данные изъяты>, гос.рег.знак ..., прицепом ... гос.рег.знак ..., были даны объяснения, согласно которым - «Карта водителя отсутствует, была утеряна 14.12.2023 в г.Иркутск, в начале рейса распечатку с тахографа не делал.».

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, государственным инспектором ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Садовским Ю.И. вынесено определение № 796 о возбуждении дела об административном правонарушении 19.12.2023, в котором предложено представителю юридического лица ООО "Вайлдберриз" явиться на рассмотрение материалов по делу и составлении протокола об административном правонарушении 15.01.2024 в 09:00 час. Копия определения направлена по почте 19.12.2023. Согласно Отчета об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором 80099791087259 направленная 19.12.2024 корреспонденция была получена адресатом - ООО "Вайлдберриз" 10.01.2024.

Вина ООО "Вайлдберриз" в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.01.2024, объяснением водителя, путевым листом и иными имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Вайлдберриз" государственным инспектором верно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Административное наказание обществу назначено в пределах санкции указанной статьи, сроки привлечения его к административной ответственности не нарушены.

При проверке доводов жалобы директора ООО "Вайлдберриз" суд исходит из следующего.

В силу абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство РФ в постановлении от 23 ноября 2012 г. №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. №440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемые тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее – Приказ Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440), а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 октября 2020 г. №438 – Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Следовательно, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названным постановлением Правительства РФ и приказами Министерства транспорта РФ.

В силу положений пункта 2 Приложения №2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 не подлежат обязательному оснащению тахографами, в том числе транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР от 01 июля 1970), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

При этом в силу положений пунктов 7.4, 7.9 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, осуществляется формирование и ведение реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в который включаются сведения о российском перевозчике, предусмотренные п. 7.6 статьи 2 указанного Федерального закона. Осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого российского перевозчика, не допускается.

В соответствии с пунктом 2 Приложения №3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов (указанный перечень размещен в свободном доступе в сети «Интернет» на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» в разделе «Деятельность»).

На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР от 01 июля 1970).

Таким образом, при эксплуатации на территории РФ на транспортном средстве может быть установлен тахограф в соответствии с требованиями ЕСТР в случае допуска владельца транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок при наличии действующей карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок. В отсутствие такой карточки допуска транспортное средство должно быть оснащено тахографом, соответствующим требованиям согласно Приложению №1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440. Из системного толкования приведенных выше норм права усматривается, что при эксплуатации на территории РФ выпуск на линию транспортного средства с тахографом, соответствующим требованиям ЕСТР, в отсутствие действующей карточки допуска на транспортное средство для осуществления автомобильных перевозок запрещен, а соответствующие действия перевозчика расцениваются как выпуск на линию транспортного средства без тахографа.

К доводам заявителя, что транспортное средство оборудовано тахографом, водитель забыл использовать свою карту, суд относится критически, поскольку в соответствии с данными пояснениями водителя, согласно которым Карта водителя отсутствует, была утеряна 14.12.2023 в г.Иркутск., согласно материалам дела, путевой лист, был выдан водителю Дудченко Н.А. в г. Иркутск 14.12.2024, распечатке с тахографа за 14.12.2024 карта водителя не использовалась.

Согласно, доводов заявителя, что общество не было извещено о дате составления протокола об административном правонарушении опровергаются представленными материалами об административном правонарушении, согласно которому копия определения № 796 о возбуждении дела об административном правонарушении 19.12.2023 была направлена должностным лицом по почте 19.12.2023, по данным Отчета об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором 80099791087259 направленная 19.12.2024 корреспонденция была получена адресатом - ООО "Вайлдберриз" 10.01.2024.

Доводы заявителя о том, что пройденный путь транспортного средства с перегрузом минимален, последствия совершенного правонарушения не значительны, следовательно не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, не могут быть приняты во внимание.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, которых по настоящему делу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд признает, что оснований для отмены постановления от 12.02.2024 и прекращения производства по делу, как и замена наказания на предупреждение, не имеется, в связи с чем жалоба ООО "Вайлдберриз" не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление от 12.02.2024 государственного инспектора ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Садовского Ю.И. о привлечении к административной ответственности ООО "Вайлдберриз" по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО "Вайлдберриз" - без удовлетворения.

Судья                                                                              Д. А. Баторова