Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2024 (2-5759/2023;) ~ М-3117/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-798/2024 (2-5759/2023;)

УИД 32RS0027-01-2023-003981-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года       г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца Прадед Е.И.,

представителя истца по доверенности Киндирова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прадед Евгении Ивановны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Советской районной администрации г. Брянска об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прадед Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что с <дата> зарегистрирована и проживает <адрес>. Согласно поквартирной карточке нанимателем жилого помещения, расположенного по указанному адресу является ее муж П., который умер <дата> В указанной квартире также проживают и зарегистрированы дети истца - ФИО1, <дата> г.р. и ФИО2, <дата> г.р.

Прадед Е.И. обратилась в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное <адрес>.

Письмом от 28.06.2023 г. № 554 Советская районная администрация г. Брянска уведомила истца о принятии распоряжения об отказе в заключении договора социального найма от 19.06.2023 г. № 272-р, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на вселение.

Не согласившись с данным отказом, уточнив исковые требования, Прадед Е.И. просила суд:

- установить факт пользования Прадедом Евгенией Ивановной, ФИО1, ФИО2 жилым помещением, расположенным <адрес> на условиях договора социального найма;

- обязать Советскую районную администрацию г. Брянска заключить договор социального найма с Прадедом Евгенией Ивановной на жилое помещение, расположенное <адрес> с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 и ФИО2.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечен Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

Истец Прадед Е.И., ее представитель по доверенности Киндиров А.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили суд их удовлетворить. Прадед Е.И. пояснила, что спорная квартира предоставлялась с места работы супругу ее сестры, зарегистрирована в квартире она была с 1999 года, однако фактически проживала там ранее. После приобретения супругом сестры квартиры, она с семьей осталась проживать в данной квартире, где впоследствии зарегистрировала детей и мужа.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска, представители третьих лиц Брянской городской администрации, МУП «Жилспецсервис, представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте суда.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика и неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и п. 6, 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе факта владения и пользования недвижимым имуществом; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно с. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся, в частности квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Гражданские права и обязанности могут возникать не только из доводов, но и из действий граждан и юридических лиц (ст.ст. 8, 153 ГК РФ).

Судом установлено, что истец Прадед Е.И., <дата> г.р. зарегистрирована с <дата> по <адрес>.

Согласно поквартирной карточке от 11.08.2023 года нанимателем жилого помещения <адрес> являлся П., <дата> г.р., который снят с регистрационного учета в связи со смертью <дата> (свидетельство о смерти №... от <дата>).

По указанному адресу с ним совместно были зарегистрированы члены его семьи: жена Прадед (Б.) Евгения Ивановна, сын ФИО1, сын ФИО2 (родство подтверждается свидетельством о заключении брака №... от <дата>, свидетельством о рождении №... от <дата>, свидетельством о рождении №... от <дата>).

Как следует из копии поквартирной карточки от 22.04.2024 года с <дата> первоначально нанимателем жилого помещения <адрес> являлся Ш., <дата> г.р., кроме него в указанном жилом помещении были зарегистрированы с <дата> Б. (Прадед) Евгения Ивановна, <дата> г.р., с <дата> П., <дата> г.р., с <дата> ФИО1, <дата> г.р., с <дата> ФИО2, <дата> г.р.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях сообщило, что в реестре федерального имущества информация об объекте недвижимости – жилое помещение, расположенное <адрес> отсутствует.

Управление имущественных отношений Брянской области сообщило об отсутствии в реестре государственного имущества Брянской области сведений об объекте недвижимого имущества жилое помещение, расположенное <адрес>.

МБУ «Архив города Брянска» сообщило, что в постановлениях, распоряжениях архивного фонда № Р - 270 «Администрация Советского района города Брянска» за 1992 - 2000 годы сведений о предоставлении (заселении в комнату) жилого помещения <адрес> не имеется (Основание: ф. 270 oп. 1 ед. хр. 1-861).

Решения, распоряжения исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов города Брянска за 1990 - 1991 годы, документы ГУП «Брянскстрой», ордера на жилые помещения на хранение в архив не поступали.

В архивном фонде «Государственное предприятие «Брянскстрой» в протоколах заседаний профсоюзного комитета аппарата ТСО «Брянскстрой» за 1990-1992гг. сведений о выделении работникам объединения комнаты №... в доме №... (общежитие ГУП «Брянскстрой») <адрес> не имеется, с архивным фондом «Закрытое акционерное общество «Брянскстрой» протоколы заседаний профсоюзного комитета ОАО «Брянскстрой» за 1993-2000гг. на хранение в архив не поступали.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Брянска объект учёта (жилое помещение), расположенный <адрес>, включен в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска. Реестровый №....

Основанием для включения в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска данного объекта являются постановление Брянской городской администрации от 12.11.2007 года № 2534-п «О приеме в муниципальную собственность города Брянска общежитий государственного унитарного предприятия «Брянскстрой».

Прадед Е.И. подано заявление в Советскую районную администрацию г. Брянска о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную <адрес>.

Согласно выписке из распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 27.06.2023 г. № 288-р на основании Жилищного кодекса РФ, документов, представленных гражданами и организациями, протокола заседания жилой комиссии от 22.06.2023 года № 27 Прадед Е.И. было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение.

В ответе №544 от 28.06.2023 г. ответчик указал, что распоряжением районной администрации от 19.06.2023 года № 272-р Прадед Е.И. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на вселение.

Допрошенные в судебном заседании свидетели П.Л., З. пояснили суду, что продолжительное время с 1994 года являются соседями Прадед Е.И., которая с детьми проживает в кв. <адрес>, споров с которой не имеют.

Суд учитывает, что указанные свидетели по делу, обладают сведениями о фактах, имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждений, включающих субъективную оценку относительно юридических фактов.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец и члены его семьи длительное время проживают в указанном жилом помещении, добросовестно исполняют обязанности по оплате коммунальных платежей. Требований об освобождении спорной квартиры не предъявлялось. По спорному помещению (на имя умершего нанимателя П.) выставляются счета на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из занимаемой площади, на количество проживающих в жилом помещении 3-х человек. Самовольного вселения в спорную квартиру не имело места.

В связи с чем суд находит, что истец и члены его семьи фактически пользуются квартирой, расположенной <адрес>, пользование ими данным жилым помещением правомерно, соответственно, они приобрели равные с нанимателем права и обязанности, в том числе право на заключение договора социального найма, отсутствие правоустанавливающего документа не является препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования об установлении факта пользования Прадед Е.И., ФИО1, ФИО2 квартирой, расположенной <адрес> на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Оснований считать, что истец действует недобросовестно, злоупотребляет своими правами, у суда не имеется.

В соответствии с Положением, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 года № 816, Советская районная администрация города Брянска является территориальным органом Брянской городской администрации, образованным для управленческих функций, осуществляющим свои полномочия на территории Советского внутригородского административного района города Брянска.

Основной задачей администрации является исполнение Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Брянской области, Устава города Брянска, муниципальных правовых актов города Брянска в целях решения вопросов местного значения городского округа на территории района. Администрация ведет учет муниципального жилищного фонда на территории района, ведет учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Заключает соответствующие договоры на заселение жилых помещений.

Таким образом, полномочиями по решению вопросов заключения договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности наделена именно Советская районная администрация г.Брянска.

В связи с изложенным исковые требования в части требований о возложении на ответчика Советскую районную администрацию г.Брянска обязанности по заключению договора социального найма подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прадед Евгении Ивановны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Советской районной администрации г. Брянска об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма - удовлетворить.

Установить факт пользования Прадед Евгенией Ивановной, <дата> рождения, место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>), ФИО1, <дата> рождения, место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>), ФИО2, <дата> рождения, место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>) квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить договор социально найма с Прадед Евгенией Ивановной, <дата> рождения, место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>) на квартиру <адрес> с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, <дата> рождения, место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>), ФИО2, <дата> рождения, место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья     Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 22.04.2024 года

Мотивированное решение составлено 26.04.2024 года