Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2022 (12-43/2021;) от 29.12.2021

Дело № 12-5/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Республика Коми город Вуктыл 28 января 2022 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Авштейн П.А.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» Кожевниковой Ю.В., действующей на основании доверенности от 1 октября 2021 года,

начальника Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу Федоренковой Н.В., действующей на основании доверенности от 17 мая 2021 года № 01-01-18/950,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-890/2021 о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 29 декабря 2021 года с жалобой на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-890/2021 о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» (далее по тексту - ООО «Управляющая компания «Кедр»), указав, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Основанием для составления начальником Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 от 15 ноября 2021 года послужило установление факта ненадлежащего содержания общедомового имущества: при осмотре многоквартирного дома 6 по улице Советской села Подчерье, проведенного 8 октября 2021 года, установлено что ООО «Управляющая компания «Кедр» не произведена откачка жидких бытовых отходов из выгреба, предназначенного для сбора жидких бытовых отходов квартир №

Вместе с тем, как следует из постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 1 декабря 2020 года № 12/1432 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Вуктыл» (село Подчерье, поселок Лемтыбож) ООО «Управляющая компания «Кедр» назначена в качестве управляющей организации по управлению многоквартирными домами, в том числе и многоквартирным домом 6 по улице Советской села Подчерье города Вуктыла.

Пунктом 4 Приложения № 2 к указанному постановлению утвержден перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме 6 по улице Советской села Подчерье города Вуктыла.

Приложением № 3 к постановлению администрации городского округа «Вуктыл» от 1 декабря 2020 года № 12/1432 утвержден размер платы за содержание жилого помещения в вышеуказанном многоквартирном жилом доме.

То есть, как указывает в жалобе управляющая организация, договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в постановлении органа местного самоуправления, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой также указан в постановлении.

Согласно действующему жилищному законодательству, санитарно-техническое оборудование (септики и выгребные ямы) входит в состав общего имущества, содержание которого обеспечивается собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме.

Как следует из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, сбор и вывоз жидких бытовых отходов.

Плата за сбор и вывоз жидких бытовых отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, ее размер и порядок оказания данной услуги определяются исключительно собственниками помещений в доме с учетом предложений управляющей организации, тарифы на услуги по вывозу жидких бытовых отходов государством не урегулированы.

Таким образом, поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме решение о включении услуги по вывозу жидких бытовых отходов в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества и определению платы за такую услугу не принималось, а Приложение № 2 к постановлению администрации городского округа «Вуктыл» от 1 декабря 2020 года № 12/1432 также не содержит в перечне работ откачку и вывоз жидких бытовых отходов, то у ООО «Управляющая компания «Кедр» отсутствовали основания для оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов из накопительных емкостей и начисления платы за такую услугу, следовательно, составление 15 ноября 2021 года в отношении юридического лица протокола и последующее привлечение к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

В настоящем судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Кедр» настаивала на доводах жалобы, полагая, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу пояснила о несогласии с доводами рассматриваемой жалобы, а также о законности принятого мировым судьей постановления, поскольку действующее законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, не ставит обязанность управляющей организации по осуществлению услуги по откачке и вывозу жидких бытовых отходов в зависимость от наличия либо отсутствия данной услуги в соответствующем перечне работ и услуг по обслуживанию многоквартирным домом.

Проверив доводы рассматриваемой жалобы, заслушав представителей управляющей организации и контролирующего органа, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ООО «Управляющая компания «Кедр» осуществляет управление многоквартирным домом 6 по улице Советской села Подчерье на основании постановления администрации городского округа «Вуктыл» № 12/1432 от 1 декабря 2020 года «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Вуктыл» (село Подчерье, поселок Лемтыбож)».

Данное постановление предусматривает обязательные работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме 6 по улице Советской села Подчерье города Вуктыла.

В соответствии с положениями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит положение о том, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Как следует из пункта 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного дома включает в том числе работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов:

содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения;

вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории;

вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не допускает наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

Вместе с тем, как следует из протокола № 02-07-13/123 от 15 ноября 2021 года об административном правонарушении, 8 октября 2021 года, по адресу: Республика Коми, город Вуктыл, село Подчерье, улица Советская, дом 6, в выгребе, предназначенном для сбора жидких бытовых отходов квартир №, не произведена откачка жидких бытовых отходов; емкость выгреба заполнена почти полностью (до краев ямы расстояние составляет около 30 см.).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Управляющая компания «Кедр» подтверждается совокупностью допустимых и достоверных доказательств по делу, а именно:

-протоколом № 02-07-13/123 от 15 ноября 2021 года, составленным начальником Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу Федоренковой Н.В. в отношении ООО «Управляющая компания «Кедр» (л.д. 4-7);

-копией акта от 8 октября 2021 года составленного по результатам проверки выгребов дома 6 по улице Советской села Подчерье города Вуктыла Республики Коми (л.д. 8);

-копией постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 1 декабря 2020 года № 12/1432 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Вуктыл» (село Подчерье, поселок Лемтыбож)» (Приложение № 1, № 2) - л.д. 10-12;

-копией Устава Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр», утвержденного решением единственного учредителя № 1 ООО «УК «Кедр» от 14 марта 2019 года (л.д. 13-15);

-копией лицензии № 265 от 10 июня 2019 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» (л.д. 16);

-копией договора управления многоквартирным домом 6 по улице Советской села Подчерье города Вуктыла Республики Коми (Приложение № 1) - л.д. 36-39;

-копией технического паспорта дома 6 по улице Советской села Подчерье города Вуктыла Республики Коми (л.д. 27-34).

Таким образом, мировой судья правомерно признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы юридического лица относительно отсутствия события административного правонарушения на том основании, что собственниками помещений в многоквартирном доме решение о включении услуги по вывозу жидких бытовых отходов в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества и определению платы за такую услугу не принималось, а Приложение № 2 к постановлению администрации городского округа «Вуктыл» от 1 декабря 2020 года № 12/1432 также не содержит в перечне работ откачку и вывоз жидких бытовых отходов, следовательно у ООО «Управляющая компания «Кедр» отсутствовали основания для оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов из накопительных емкостей, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем отвергаются судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены обстоятельства административного правонарушения, совершенного ООО «Управляющая компания «Кедр».

Процессуальные документы составлены последовательно и верно, содержат все необходимые реквизиты. Нарушений требований действующего законодательства при их составлении суд не усматривает, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела нашли в них свое верное отражение и управляющей компанией опровергнуты не были.

Оценив имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному и правильному выводу о виновности ООО «Управляющая компания «Кедр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения, протокол содержит надлежащие реквизиты.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении также имеются все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, указана квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные им при рассмотрении данного дела, а также все доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении ООО «Управляющая компания «Кедр» административного наказания мировым судьей в полном объеме соблюдены требования статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание является минимальным, обоснованным и справедливым, оснований для изменения наказания не имеется.

При рассмотрении настоящей жалобы на постановление мирового судьи дело проверено в соответствии с требованиями части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе управляющей компании, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, признание юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей является законным и обоснованным, а жалоба управляющей компании не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-890/2021 о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» без удовлетворения.

Судья Е.Е. Сергеева