Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1009/2023 ~ М-877/2023 от 27.11.2023

Дело № 2-1009/2023

УИД: 59RS0030-01-2023-001337-22

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года                                 Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием помощника прокурора Еловского района Пермского края Алексеевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еловского района Пермского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница», о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Еловского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ») о возложении обязанности в срок до 01.07.2024 укомплектовать:

фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в <адрес>, <адрес>, <адрес>, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, ренгенпрозрачным, амагнитным; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным; набором для проведения коникотомии одноразовым,

фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес>, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, набором для проведения коникотомии одноразовым.

В обоснование требований прокурором указано, что прокуратурой Еловского района в мае 2023 года проведена проверка ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» в части соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение», в рамках которой выявлены нарушения в части укомплектования фельдшерско-акушерских пунктов. По результатам проверки главному врачу было внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Отсутствие в ФАПах оборудования является нарушением Стандарта оснащения врачебной амбулатории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, делает невозможным качественное оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи, может привести к неоказанию срочной и необходимой медицинской помощи обратившимся гражданам из-за отсутствия обязательного медицинского оборудования, не обеспечивает в полной мере гарантированное законом право граждан, в том числе детей, на качественную и доступную медицинскую помощь.

В судебном заседании помощник прокурора Еловского района Алексеева В.Ю. на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске доводам.

Ответчики ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ», Министерство здравоохранения Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителей в судебное заседание не направили (л.д.45-47).

Таким образом, лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Осинского районного суда Пермского края. На основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» является некоммерческой бюджетной организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Учредителем и собственником имущества учреждения является Пермский край в лице Министерства здравоохранения Пермского края.

Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет следующие обособленные объекты: …, ФАП <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара, а также оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи гражданам и иных видов медицинской помощи в соответствии с заданиями учредителя, утвержденными стандартами и полученными лицензиями.

31.05.2023 прокуратурой Еловского района Пермского края проведена проверка ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» в части соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение», в рамках которой выявлены нарушения в части укомплектования фельдшерско-акушерских пунктов, в ходе которой установлено, что находящиеся на территории Еловского муниципального округа ФАПы <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не оснащены следующим оборудованием: щитом спинальным с устройством для фиксации головы, ренгенпрозрачным, амагнитным; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным; набором для проведения коникотомии одноразовым. Кроме того, в ФАПе <адрес> отсутствует тонометр траспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главного врача ГБУЗ «Еловская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения.

05.06.2023 главным врачом ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» представлена информация о том, что ФАП <адрес> оснащен оборудованием: щит спинальный с устройством для фиксации головы, ренгенпрозрачный, амагнитный приобретен 10.12.2019, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления приобретен 01.11.2019; закупка недостающего оборудования в ФАПы запланирована в 4 квартале 2023 года.

По информации главного врача ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» от 20.10.2023 в ФАП в <адрес> приобретен тонометр транспальпебральный. Аукцион на закупку щита спинального с устройством для фиксации головы, ренгенопрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатора уровня холестерина в крови портативный, набора для проведения кониктомии одноразовый, запланирован на 2024 год.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Частью 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

В соответствии с вышеуказанной нормой утверждено прилагаемое Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к настоящему Положению (пункт 2 Положения)

Одним из видов первичной медико-санитарной помощи является первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья (пункт 10 Положения).

В медицинских организациях могут быть организованы участки, в том числе фельдшерский (пункт 16 Положения).

Согласно приложения № 14 Положения – Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) в перечень медицинского оборудования, наличие которого обязательно в каждом ФАПе, включены:

щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный

экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный

набор для проведения коникотомии одноразовый.

Учитывая, что факт нарушения требований законодательства в части укомплектования фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Еловского района Пермского края, нашел свое подтверждение в судебном заседании, ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» не оспаривается, учреждением никаких мер по оснащению ФАПов необходимым медицинским оборудованием не предпринимается, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, заявленные прокурором требования суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Еловского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница» в срок до 01.07.2024 укомплектовать:

фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в <адрес>, <адрес>, с<адрес> Еловского района Пермского края: щитом спинальным с устройством для фиксации головы, ренгенпрозрачным, амагнитным; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным; набором для проведения коникотомии одноразовым,

фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес> Еловского района Пермского края: экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, набором для проведения коникотомии одноразовым.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья-