Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-296/2023 от 21.04.2023

Петрозаводский городской суд Дело № 5-296/2023

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 10RS0011-01-2023-004726-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2023 года         г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Науменка М.С., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Науменок М.С. 27 февраля 2023 года около 11 час. 30 мин. прибыл на таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни (Республика Карелия, г.Костомукша, госграница), следуя из Финляндии в Россию, в качестве водителя транспортного средства <данные изъяты> при прохождении таможенного контроля письменного декларирования по установленной форме ввозимых товаров не производил. В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра №<данные изъяты>) установлено, что Науменок М.С. ввозит на таможенную территорию Евразийского экономического союза следующие товары:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением таможенного органа <данные изъяты> перечисленные выше 2 (две) канистры моторного масла с маркировкой: «<данные изъяты>, 2 (две) канистры моторного масла с маркировкой: «<данные изъяты> не отнесены к товарам для личного пользования, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС привлекаемым лицом в период с 23 января 2023 года по 23 февраля 2023 года.

В судебное заседание Науменок М.С. не явился, о времени, дате и месте слушания дела об административном правонарушении извещен судом надлежащим образом.

Представитель Карельской таможни в судебное заседание не явился, административный орган извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеоматериалы на двух DVD-дисках, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения Науменка М.С. к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании ч.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ч.6 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов (ч.3 ст.266 ТК ЕАЭС).

В силу ч.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Частью 5 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

На основании ч.7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предписано, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).

Согласно письменным пояснениям Науменка М.С. от 27 февраля 2023 года (л.д.29) товары ввозились им для личных целей: моторное масло – для родственников и друзей, масло сливочное – для родственников; расчет происходит как до провоза товара, так и после.

Как следует из представленных материалов дела, в ходе проведения таможенного контроля установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза» (л.д.11) Науменок М.С. в период с 23 января 2023 года по 23 февраля 2023 года осуществлял ввоз на территорию ЕАЭС моторного масла - 23 января 2023 года, 02 февраля 2023 года, 04 февраля 2023 года, 20 февраля 2023 года, 23 февраля 2023 года; общий объем ввезенного моторного масла за указанный период составил 69 л.

В соответствии с п.3 ч.4, ч.5 ст.256 ТК ЕАЭС решением таможенного органа <данные изъяты> указанные выше 2 (две) канистры моторного масла с маркировкой: <данные изъяты> 2 (две) канистры моторного масла с маркировкой: <данные изъяты> не отнесены к товарам для личного пользования, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС привлекаемым лицом в период с 23 января 2023 года по 23 февраля 2023 года.

Таким образом, ввозимый на таможенную территорию таможенного союза Науменком М.С. товар – моторное масло общим весом 14,3 кг - не является товаром для личного пользования и подлежал обязательному таможенному декларированию.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и вина Науменка М.С. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2023 года, который существенных недостатков не имеет, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит необходимое описание события административного правонарушения и сведения о привлекаемом лице; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 февраля 2023 года; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования <данные изъяты>; сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза»; протоколом изъятия вещей и документов от 27 февраля 2023 года с приложенной фототаблицей и видеозаписью; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение на СВХ таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни от 27 февраля 2023 года; актом таможенного досмотра <данные изъяты>; копией заграничного паспорта гражданина России на имя Науменка М.С.; таможенной декларацией на транспортное средство<данные изъяты> письменными объяснениями Науменка М.С. от 27 февраля 2023 года; заключением таможенного эксперта <данные изъяты>; другими материалами дела.

Принимая во внимание позицию привлекаемого лица, изложенную в его письменных объяснениях от 27 февраля 2023 года, оценивая собранные по делу доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности Науменка М.С. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, недекларирование товара Науменком М.С. при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Заключением таможенного эксперта <данные изъяты> определена рыночная стоимость указанного выше товара на территории России на 27 февраля 2023 года в размере 18346 руб. 00 коп. (л.д.61-63).

Согласно расчету стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС гражданином Российской Федерации Науменком М.С., произведенному отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Карельской таможни 15 марта 2023 года, общая стоимость товаров для личного пользования в соответствии со ст.267 ТК ЕАЭК по состоянию на 27 февраля 2023 года составляет <данные изъяты> (л.д.54-55).

Вместе с тем, учитывая характер перемещаемого товара, который согласно решению <данные изъяты> не отнесен к товарам для личного пользования, для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из рыночной стоимости товара, перемещаемого Науменком М.С. через таможенную границу Евразийского экономического союза по состоянию на 27 февраля 2023 года, определенной заключением таможенного эксперта <данные изъяты>, которая составляет <данные изъяты>., а не из расчета стоимости товаров в соответствии со ст.267 ТК ЕАЭК, произведенного таможенным органом.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Науменка М.С., который ранее к административной ответственности не привлекался (л.д.37), отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении привлекаемого к административной ответственности лица возможно применить наказание в виде административного штрафа в размере ? рыночной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации, которое является минимальным.

Применение к правонарушителю более строгого наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения не будет отвечать требованиям индивидуализации ответственности.

Товары, являющиеся предметами административного правонарушения по настоящему делу – 2 (две) идентичные канистры моторного масла с маркировкой: <данные изъяты>, весом по 3,50 кг каждая, общим весом 7,0 кг; 2 (две) идентичные канистры моторного масла с маркировкой: <данные изъяты>, весом по 3,65 кг каждая, общим весом 7,3 кг, изъяты и помещены на хранение на СВХ ТП МАПП Люття Карельской таможни (л.д.19).

По правилам п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятые вещи, в отношении которых не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, подлежат возвращению законному владельцу. Судья считает необходимым вернуть Науменку М.С. изъятый товар для совершения таможенных операций по декларированию товара.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Науменка М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить Науменку М.С., что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, размер административного штрафа будет составлять <данные изъяты>.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: ПЛАТЕЛЬЩИК – Науменок М.С., ПОЛУЧАТЕЛЬ: (поле 16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя (поле 61) – 7730176610, КПП получателя (поле 103) - 773001001, ОКТМО (поле 105) – 45328000, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ (поле 13) – Операционный Департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК банка получателя средств (поле 14) - 024501901, НОМЕР СЧЕТА БАНКА получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) (поле 15) – 40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) (поле 17) – 03100643000000019502, КОД БЮДЖЕТНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ (поле 104) – 15311601161010000140; ОЧЕРЕДНОСТЬ ПЛАТЕЖА (поле 21) – 5, Код таможенного органа – 10000010, НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА (поле 24) – штраф по постановлению от 16 мая 2023 года №10227000-000341/2023, УИН – 15310102270000341233.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33, каб.100).

Изъятый товар: 2 (две) идентичные канистры моторного масла с маркировкой: «Mobil Super 3000 5W-40 Fully Sunthetic ENGINE Oil 4L ACEA A3/B4», весом по 3,50 кг каждая, общим весом 7,0 кг; 2 (две) идентичные канистры моторного масла с маркировкой: «MOTUL SNOWPOWER 2T PRE-MIX/OIL INJECTION FD ESTER», «2T 2-STROKE MOTOR OIL ESTER 4L», весом по 3,65 кг каждая, общим весом 7,3 кг, находящийся на хранении на СВХ ТП МАПП Люття Карельской таможни (г.Костомукша, Республика Карелия, госграница), вернуть Науменку Максиму Сергеевичу после совершения операций по выпуску товара.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                  О.В. Кайгородова