Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2199/2023 ~ М-1982/2023 от 02.08.2023

УИД 79RS0002-01-2023-003007-70

Дело № 2-2199/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,    

с участием помощника прокурора города Биробиджана Ляш Н.П.,

представителя Будовского В.В. – Егоровой И.Ф.,

истца Будовского С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО14 Будовского Сергея Дмитриевича к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи Будовского Сергея Дмитриевича, признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Биробиджана обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», Будовскому Сергею Дмитриевичу о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на получение мер социальной поддержки. Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в бессрочное пользование ФИО2 С.Д. и членам его семьи: Будовской О.С., ФИО15., ФИО17. по договору социального найма от 12.10.2012 № 84. Несовершеннолетний ФИО3 является внуком Будовского С.Д. и проживает с ним почти с рождения. ФИО7 занимается воспитанием ФИО2 ФИО3 В.В. может быть признан членом семьи ФИО2 С.Д. и имеет право на получение меры государственной поддержки – выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. Просит суд: признать членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, Будовского Сергея Дмитриевича: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за ФИО3 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Протокольным определением 20.09.2023 судом приняты к рассмотрению измененные требования, согласно которым просит суд признать ФИО3 членом семьи Будовского Сергея Дмитриевича, признать за ФИО3 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с ЧС 2020 года.

Определением процессуальный статус Будовского С.Д.. изменен с ответчика на соистца, мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО изменен на третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Будовская О.С.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора г. Биробиджана доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Будовский С.Д. в судебном заседании требования процессуального истца поддержал, суду пояснил, что ФИО3 с рождения проживает с ним.

ФИО18. пояснила, что является опекуном над несовершеннолетним Будовским В.В.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамента социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «МФЦ», Будовская О.С. не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица – Минстрой России Малинов В.Д. в пояснениях на исковое заявление указал, что из искового заявления не следует, на основании чего предъявлены требования, соответствует ли истец, установленным правилам предоставления мер государственной поддержки, нормативным правовым актам Еврейской автономной области, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в числе прочего из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (пункт 1); в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом (пункт 4); вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Статья 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ).

Пунктом 25 указанного Постановления разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).Чрезвычайной ситуацией согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» признается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством <адрес> в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

На основании распоряжения правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Из материалов дела следует, что матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Будовская О.С., в графе отец записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ стоит прочерк.

По договору социального найма от 12.10.2017 № 84 жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> передано в бессрочное пользование Будовскому Сергею Дмитриевичу и членам его семьи: Будовской Оксане Сергеевне (дочь), ФИО19 (сын Будовской О.С.), ФИО3 (сын Будовской О.С.).

Право приватизации жилых помещений на территории Облученского, Октябрьского районов ЕАО Будовский С.Д. и ФИО3 не использовали, по данным ОГБУ «Облкадастр» на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов ЕАО право собственности за Будовским С.Д. и ФИО3 не зарегистрировано, договор передачи (приватизации) жилого помещения в собственность с указанными лицами на территории Ленинского муниципального района ЕАО не заключался.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Будовского С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Будовской Оксаны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимости.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.03.2022 жилое помещение № 6 в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Из ответов ОГБУ МФЦ от 12.12.2022 и 09.06.2023 следует, что мера государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации ФИО2 В.В. не может быть предоставлена, поскольку не представлено сведений о признании последнего членом семьи Будовского С.Д.

Решением того же суда от 20.07.2022 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.10.2023, вступившим в законную силу 17.11.2023, Будовская О.С. лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний ФИО20 передан на попечение департаменту социальной защиты населения правительства ЕАО.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав Будовскую О.С. в отношении несовершеннолетних детей установлено, что несовершеннолетний ФИО3 проживает вместе со своим дедом - Будовским С.Д.

04.02.2022 Будовская О.С. оформила нотариальное согласие на нахождение сына ФИО3 в сопровождении Будовского С.Д.

Приказом департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от 21.11.2023 № 3523/23 опекуном несовершеннолетнего ФИО22. назначена ФИО6, проживающая по адресу: <адрес>.

Из справки МБОУ «СОШ № 6» г. Биробиджана от 26.12.2023 следует, что учащийся ФИО3 с момента рождения проживает с дедушкой Будовским С.Д.

Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу к выводу об удовлетворении исковых заместителя прокурора города Биробиджана в интересах ФИО3 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании ФИО23 членом семьи Будовского С.Д. и признании за ФИО3 права на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана в интересах ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии №) членом семьи Будовского Сергея Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), проживающего по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии №) право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024