Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-218/2024 ~ М-216/2024 от 14.06.2024

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2024 года                                                                     с. Мильково Камчатский край

Мильковский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Кареповой Ю.Ю.,

при секретаре Новиковой О.Н.,

с участием представителя процессуального истца Жеребухина А.С.,

материального истца Золотаревой О.В.,

представителя ответчика Червяковой Я.В.,

третьего лица Золотарева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Мильковского района Камчатского края в интересах Золотаревой Оксаны Викторовны к администрации Мильковского муниципального округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мильковского района в интересах Золотаревой О.В. обратился в суд с иском к администрации Мильковского муниципального округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что фио2 зарегистрирована и проживает на условиях договора социального найма в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся муниципальной собственностью.

Постановлением администрации Мильковского муниципального района № 375 от 30 ноября 2021 года указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежим сносу, срок расселения жильцов установлен до 1 декабря 2026 год.

Ссылаясь на то, что многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация его несущих конструкций небезопасна, других жилых помещений у Золотаревой О.В. на условиях социального найма либо в собственности не имеется, процессуальный истец просил суд обязать администрацию Мильковского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Золотаревой О.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,1 кв.м., расположенное в границах населенного пункта с. Мильково, Мильковского муниципального округа, Камчатского края.

Материальный истец Золотарева О.В. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель процессуального истца по доверенности Жеребухин С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что занимаемое истцом жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным, дальнейшее проживание в таковом невозможно, поскольку представляет реальную угрозу для жизни и здоровья истца и членов его семьи по причине аварийного состояния. То обстоятельство, что истец не признана малоимущей и не стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в данном случае правового значения не имеет.

Представитель ответчика администрации Мильковского муниципального округа Червякова Я.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, дополнительно указала, что оснований для предоставления Золотаревой О.В. внеочередном порядке жилого помещения не имеется, поскольку истец малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не признавалась, доказательств того, что многоквартирный дом предоставляет непосредственную угрозу жизни и здоровью, проживающих в нем граждан, не имеется, а кроме того, истцу предоставлено служебное жилое помещение, следовательно, непосредственная опасность жизни и здоровья для истца и членов ее семьи в настоящее время отсутствует.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Золотарев О.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная жилищная инспекция Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иск подан прокурором в соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в защиту жилищных прав истца Золотаревой О.В. в части обеспечения ее жильем в муниципальном фонде.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Так, положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья, проживающих в аварийном жилом помещении.

В соответствии с положениями Закона Камчатского края от 26 апреля 2023 года            № 218 «О преобразовании поселений, входящих в состав Мильковского муниципального района, и создании вновь образованного муниципального образования» создано новое муниципальное образование Мильковский муниципальный округ.

Как следует из Устава Мильковского муниципального округа Камчатского края, органы местного самоуправления Мильковского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе и Мильковского сельского поселения, которые на день создания Мильковского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мильковского сельского поселения (наймодатель) и фио12 (до брака – фио18 О.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю в бессрочное владение и пользование 2-комнатную квартиру, общей площадью 42,1 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Из представленной копии поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении значатся зарегистрированными с ДД.ММ.ГГГГ фио2, с ДД.ММ.ГГГГ - фио8, с ДД.ММ.ГГГГ – несовершеннолетний фио9, с ДД.ММ.ГГГГ - несовершеннолетний фио10

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений, Золотарёва О.В. и Золотарёв О.А. объектов недвижимого имущества в собственности не имеют.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в         <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Мильковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежим сносу, срок расселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно заключению ООО «Инженерно-Архитектурый центр «Новый город»                 №.2 от 2021 года, по результатам проведения обследования технического состояния многоквартирного дома, 1971 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен ряд дефектов и повреждений, оказывающих влияние на техническое состояние конструкций и материалов. В частности, в бетоне фундамента здания обнаружены сквозные трещины с раскрытием до 17 мм и развитием на всю высоту, искривление горизонтальной линии фундамента, локальные перекосы оконных и дверных проемов, проседание полов и стен первого этажа здания; исчерпание прочности бетона фундамента; отсутствует гидроизоляция и армирование фундаментов; отсутствует отмостка по периметру здания; глубина заложения фундамента составляет 0,3 м от уровня земли, что значительно меньше уровня глубины промерзания грунта для <адрес>. Категория технического состояния фундаментов оценивается как аварийное, физический износ конструкций составляет 60 %. Ввиду недостаточного сопротивления стен теплопередаче, локального гниения брусьев несущих стен, а также деформаций, вызванных неравномерными просадками конструкций, техническое состояние несущих стен оценивается аварийным, физический износ конструкций стен составляет 65 %, износ перегородок – 60 %. Техническое состояние конструкций межэтажного перекрытия и полов, ввиду заметных прогибов межэтажного перекрытия и пола первого этажа, а также гниения балок деревянного каркаса межэтажного перекрытия, оценивается как аварийное, физический износ конструкций составляет 70 %. Техническое состояние конструкций чердачного перекрытия оценивается как ограниченно работоспособное, физический износ – 30 %. Ввиду ненормативного выполнения соединений деревянных элементов, локального расстройства деревянного каркаса крыши, а также наличие гниения в концах стропильных ног и опорных стойках, техническое состояние крыши оценивается как аварийное, физический износ составляет 40 %. Отмечено, что здание многоквартирного дома возведено без учета требований, предъявляемых к несущим конструкциям в сейсмически опасных районах. Техническое состояние обследуемого объекта квалифицируется как аварийное. Исходя их вышеизложенного экспертом сделан вывод о том, что техническое состояние здания многоквартирного дома, ввиду аварийного состояние строительных конструкций (фундамента, несущих стен здания, крыши, межэтажного перекрытия и полов) непригодно к эксплуатации. Несущие и ограждающие конструкции имеют повреждения и дефекты, приводящие к нарушению работоспособности и надежности. Выявленные отклонения не обеспечивают безопасное пребывание граждан в многоквартирном доме.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года N 153) аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что проживание в спорной квартире, признанной в 2021 году непригодной для проживания, учитывая, что физический износ несущих конструкций многоквартирного дома (фундаментов - аварийное, стены - аварийное, межэтажное перекрытие и полы - аварийное, крыша – аварийное, чердачное перекрытие - ограниченно-работоспособное) привел к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, является опасным для жизни и здоровья истца по причине его аварийного состояния.

Непригодность занимаемого материальным истцом жилого помещения также подтверждается представленными фотографиями (л.д. 153-155) и актом осмотра МУП «Мильковский водоканал» от 24 января 2024 года, из которого следует, что в жилом помещении, расположенном, по адресу: <адрес>, в связи с размораживанием системы отопления, произошло протекание из <адрес> (на кухне батарея имеет повреждения в виде трещины, отсутствует фрагмент секции) в <адрес>, в ходе осмотра которой установлено, что потолок по периметру квартиры имеет деформацию, частично разрушилась штукатурка, видны подтёки и разводы воды. Обои на стенах, вследствие протекания отошли, имеются разводы и пожелтения от протекания воды, полы деревянные полностью деформированы, линолеум отошел от полового покрытия, имеются грибково-плесневые образования черного цвета, освещение отсутствует, в плафонах освещения стоит вода.

Несмотря на установленные обстоятельства, свидетельствующие об угрозе пребывания материального истца и членов его семьи в указанном жилом помещении, до настоящего времени другое жилое помещение Золотаревой О.В. и членам ее семьи по договору социального найма не предоставлено.

Ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доводы стороны истца о невозможности проживания в спорном жилом помещении по причине его опасности для жизни и здоровья не опроверг.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение истца, в предусмотренном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в жилом помещении, с учетом его состояния, невозможно, поскольку представляет реальную угрозу для жизни и здоровья истца и членов его семьи по причине возможного обрушения конструкций дома, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Мильковского муниципального района обязанность по предоставлению материальному истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения в границах населенного пункта с. Мильково.

Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для внеочередного обеспечения Золотаревой О.В. жилым помещением, поскольку она на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма не состоит, в установленном законом порядке малоимущим не признана, являются несостоятельными, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях, при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ, не требуется. В данном случае внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для жизни и здоровья.

Так, исходя из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, ни из ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, для реализации органом местного самоуправления обязанности по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома в порядке ст.ст. 86-89 ЖК РФ не требуется наличие у гражданина, проживающего в жилом помещении на условиях социального найма, статуса малоимущего и нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Ссылки представителя ответчика на то, что многоквартирный дом не предоставляет непосредственную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан опровергаются установленными по делу обстоятельствами, в том числе заключением ООО «Инженерно-Архитектурый центр «Новый город», согласно которому пребывание жильцов в жилых помещениях спорного многоквартирного дома представляет опасность (доказательств обратного суду не представлено).

То обстоятельство, что Золотаревой О.В. предоставлено служебное жилое помещение, не может быть признано надлежащим исполнением установленной законом обязанности по обеспечению ее жилым помещением по договору социального найма и не исключает ее право требовать обеспечения жилым помещением в порядке, установленном ст.ст. 85 - 89 ЖК РФ.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения № 71 от 30 декабря 2022 года, Золотаревой О.В. предоставлено служебное помещение, общей площадью 35,1 кв.м. на срок до 18 декабря 2025 года, где она в настоящее время проживает с супругом Золотаревым О.А., являющегося инвалидом III группы по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы (СВО), а также несовершеннолетними детьми, тогда как срок расселения жильцов установлен до 1 декабря 2026 год, а занимаемое истцом аварийное жилое помещение составляет общей площадью 42,1 кв. м., следовательно, предоставленное истцу временное жилье ухудшает ее жилищные условия относительно положенного, поскольку исходя из приведенных положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вопреки доводам стороны ответчика, проживание истца в служебном жилом помещении носит временный характер и не освобождает ответчика от обязанности обеспечить материального истца, являющегося нанимателем жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в порядке ст. 89 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковое требование и.о. прокурора Мильковского района интересах Золотарёвой О.В. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Мильковского района Камчатского края в интересах Золотаревой Оксаны Викторовны удовлетворить.

Обязать администрацию Мильковского муниципального округа Камчатского края в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Золотарёвой Оксане Викторовне во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,1 кв.м., расположенное в границах населенного пункта                 <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2024 года.

Судья                                                                 Ю.Ю. Карепова