Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-613/2023 от 19.09.2023

                                          ОПРЕДЕЛЕНИЕ                                      №

<адрес> МО    20 сентября 2023 года

Судья Королевского городского суда <адрес> Смородина С.В., рассмотрев административный материал в отношении АО «Жилкомплекс» о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Королевский городской суд МО ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении АО «Жилкомплекс» о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, по результатам проведенного контрольного ( надзорного) мероприятия - внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты, отнесенного к категории значительного риска – многоквартирного жилого дома, класс функциональной пожарной опасности Ф 1.3, расположенного по адресу <адрес> МО, <адрес>, кор.10, АО «Жилкомплекс» в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других

                                                            - 2 -

материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исходя из понятия повторности совершения правонарушения, раскрытой в п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, срок, т.е. лицо признается совершившим административное правонарушение повторно, если им совершено административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, такой признак как повторность должен быть подтвержден собранными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким доказательством может служить решение суда. Однако представленное в дело постановление мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Жилкомплекс» не оформлено надлежащим образом. В данном документе отсутствуют данные о вступлении его в законную силу, а поэтому он не может быть судом расценен как доказательство по делу.

На данную не полноту обращалось внимание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, федеральным судьей Королевского городского суда в определении от ДД.ММ.ГГГГ Однако оно не было выполнено.

Кроме того, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся

                                                              - 3 -

доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения, т.е. являются доказательствами ( ст. 26.2 КоАП РФ).

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Копии указанных процессуальных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Тем не менее, как усматривается из материалов дела, решение о проведении инспекционного визита внепланового от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 22-26), решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласования проведения внепланового контрольного ( надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 30- 31), предписание об устранении нарушений ( л.д. 19-21) представлены в копиях, что недопустимо.

Принимая во внимание неполноту представленного материала, что является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении вместе с материалом подлежит возврату должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, составленный в отношении АО «Жилкомплекс» о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с неполнотой представленных материалов Главному государственному инспектору г.о. Королев по пожарному надзору.

                                                - 4 -

Определение может быть обжаловано в Мособлсуд в 10-ти дневный срок со дня вынесения юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности.

Судья:     подпись

                                                                 С.В. Смородина