Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1888/2023 ~ М-1374/2023 от 05.04.2023

УИД 74RS0031-01-2023-001696-69

Дело № 2-1888/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рябко С.И.,

при секретаре судебного заседания Закамалдиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к Вотинцевой Наталье Николаевне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

    Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к Вотинцевой Н.Н. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. Просило взыскать с ответчика в пользу истца часть единовременной компенсационной выплаты в размере 283 850, 57 рублей, проценты за пользование денежными средствами в размере 89 610,81 рубль.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что между Вотинцевой Н.Н. и Министерством здравоохранения Челябинской области заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <номер обезличен> от 14 мая 2015 года, по условиям которого истец в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2020 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МУЗ «Агаповская центральная районная больница» на условиях, установленных трудовым договором от 05 мая 2015 года <номер обезличен>.

    Исчисление пятилетнего срока начинается с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

    В соответствии с трудовым договором, ответчик Вотинцева Н.Н. обязуется исполнять трудовые обязанности по должности врач- педиатр участковый.

    Истцом исполнены условия договору, Вотинцевой Н.Н. перечислена сумма единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. Ответчиком обязательства по договору не исполнены, поскольку трудовой договор между Вотинцевой Н.Н. и работодателем прекращен 15 ноября 2018 года на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации- по инициативе работника.

    Указывает, что ответчику в соответствии с условиями договора подлежало вернуть в бюджет Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду с даты прекращения трудового договора в размере 298 850,57 рублей. В счет оплаты задолженности, ответчиком Вотинцевой Н.Н. внесены денежные средства в размере 15 000 рублей.

    В адрес Вотинцевой Н.Н. была направлена претензия <номер обезличен>о от 30 января 2023 года, которая ответчиком не была удовлетворена.

    С учетом внесенных ответчиком денежных средств в размере 15 000 рублей, задолженность по возврату части единовременной компенсационной выплаты составляет 283 850,57 рублей.

    На основании изложенного просит удовлетворить заявленные исковые требования (л.д.4-6).

    В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области участие не принимал. О дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.62,69).

    В судебном заседании ответчик Вотинцева Н.Н. участие не принимала. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Конверты возвращаются с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.664-65,73-75), в связи с чем суд считает извещение ответчика соответствующим ст.ст. 113, 117 ГПК РФ.

    В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ГБУЗ «Районная больница с. Агаповка» участие не принимало. О дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.70). Представлено письменное мнение, в котором указано, что относительно заявленных исковых требований не возражает. Указано, что трудовой договор с Вотинцевой Н.Н. прекращен 15 ноября 2018 года на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.51-52).

    Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

    Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к вывод о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. ст. 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; иных правовых актов, при этом односторонний отказ и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 418-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

    П.3 ч.12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а)обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в)возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с другими (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Предусмотренное ст. 51 Федерального закона от <дата обезличена> №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» право на предоставление единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в том числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

В соответствии с ч.1,2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Судом установлено, что 05 мая 2015 года <ФИО>1 на основании трудового договора <номер обезличен> принята на работу в МУЗ Агаповская ЦРБ администрации Агаповского муниципального района на должность <данные изъяты> (л.д.10-11).

14 мая 2015 года между Министерством здравоохранения Челябинской области и Вотинцевой Н.Н. заключен договор <номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (л.д.7-9).

Предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета медицинскому работнику в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в размере, предусмотренном п.2.1.1 договора.

Согласно п. 2.1.1 договора, Минздрав Челябинской области обязан обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей в течение 30-ти дней со дня заключения настоящего договора.

Пунктами 2.2 и 3.2 вышеуказанного договора, стороны определили обязанности медицинского работника проработать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным или муниципальным учреждением; возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. В случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока.

Факт исполнения Министерством здравоохранения Челябинской области условий договора подтверждается платежным поручениями <номер обезличен> от 18 июня 2015 года на сумму 500 000 рублей (л.д.19), <номер обезличен> от 18 июня 2015 года на сумму 500 000 рублей (л.д.20).

Согласно заключенному договору, ответчик Вотинцева Н.Н. должна была отработать в медицинском учреждении до 14 мая 2020 года, однако, в соответствии с приказом о расторжении трудового договора <номер обезличен>-л от 15 ноября 2018 года, последняя уволена по собственному желанию в соответствии с п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.18). Таким образом, Вотинцева Н.Н. не отработала в течение пяти лет по основному месту работы, в соответствии с заключенным договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Представленный истцом расчет суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату медицинским работником Вотинцевой Н.Н. и рассчитанный пропорционально неотработанному периоду в количестве 546 дней в размере 298 850. 57 рублей, судом проверен и признан верным.

Истцом в адрес ответчика было направлено Уведомление с предложением возврата в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в размере 298 850,57 рублей (л.д.56-57).

В счет оплаты задолженности, ответчик Вотинцева Н.Н. внесла на расчетный счет истца 15 000 рублей. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

30 января 2023 года Министерство здравоохранения Челябинской области направило в адрес ответчика Вотинцевой Н.Н. претензию, в которой просило возвратить часть единовременной денежной выплаты в размере 288 850,57 рублей (л.д.23-24). Однако указанные требования истца не были исполнены ответчика.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, сумма, подлежащая возврату составляет 283 850,57 рублей (298 850,57 рублей /размер суммы, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду/ – 15 000 рублей / уплаченная сумма/).

Разрешая требования о взыскании с ответчика Вотинцевой Н.Н. в пользу истца Министерства здравоохранения Челябинской области процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 89 610,81 рубль, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что единовременная компенсационная выплата, представленная ответчику Вотинцевой Н.Н. в 2015 году в рамках Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» носит социальный характер.

Как следует из п.3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года №99-О применение положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско- правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям.

Таким образом, положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско- правового характера.

Между тем, в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки. Эти отношения урегулированы специальным законом – Федеральный закон от 29 ноября 2010 года №326- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», который не предусматривает применение ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Челябинской области с Вотинцевой Н.Н. в части процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации т уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика <ФИО>1 в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 038,51 рубль.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Челябинской области к Вотинцевой Наталье Николаевне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с Вотинцевой Натальи Николаевны (<дата обезличена> года рождения паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области (ОГРН 1047424528580) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 283 850 (двести восемьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят) рублей 57 копеек.

В удовлетворении требований Министерства здравоохранения Челябинской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Взыскать с Вотинцевой Натальи Николаевны (<дата обезличена> года рождения паспорт серии <номер обезличен>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 038 (шесть тысяч тридцать восемь) рублей 51 копейку.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июня 2023 года.

Председательствующий: