Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2024 от 09.01.2024

Дело № 12-8/2024

УИД26RS0015-01-2024-000015-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года                                                                               г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Новикова О. Е.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 14.11.2023 в отношении ГУП СК «Ставэлектросеть» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 КоАП РФ.

На указанное определение должностного лица ФИО1 подана жалоба, в которой он просит данное определение признать незаконным, необоснованным и отменить, мотивируя свое требование тем, что государственный инспектор не принял должных мер для установления всех обстоятельств дела, что привело к вынесению незаконного и необоснованного определения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, государственный инспектор межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела № 12-53/2023, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 9.8 КоАП РФ за нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.03.2023 ФИО1 обратился в ОМВД России по Ипатовскому городскому округу с заявлением по факту причинения его несовершеннолетнему ребенку ФИО3 электротравмы. Случившемуся способствовало примыкание забора к ЗТП-141, обслуживаемому филиалом ГУП СК «Ставэлектросеть» г. Ипатово. Заявление ФИО1 направлено в Ростехнадзор по подведомственности.

12.05.2023 государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением Ипатовского районного суда от 05.09.2023 указанное определение от 12.05.2023 отменено, материалы по заявлению ФИО1 возвращены на новое рассмотрение. Судом установлено, что проверка по заявлению ФИО1 проведена не в полном объеме, должностным лицом неправильно определены обстоятельства случившегося.

По результатам повторного рассмотрения дела по жалобе ФИО1 государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 14.11.2023 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 КоАП РФ, в отношении ГУП СК «Ставэлектросеть».

Должностное лицо, принимая решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, сослалось на информацию, поступившую из ГУП СК «Ставэлектросеть». При этом с момента возвращения материалов по заявлению ФИО1 на новое рассмотрение, до вынесения 14.11.2023 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом какие-либо процессуальные действия, направленные на определение обстоятельств случившегося, установление события административного правонарушения, не проводились, нарушения, установленные решением Ипатовского районного суда от 05.09.2023, не устранены.

С учетом изложенного, доводы заявителя ФИО1 надлежащим образом проверены не были, чем нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявление ФИО1.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При установленных обстоятельствах определение государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 14.11.2023 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в случае необходимости затребовать дополнительные доказательства, добытым по делу доказательствам дать соответствующую правовую оценку, по итогам которой вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на определение государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 14.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении удовлетворить.

Определение государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 14.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить.

Возвратить материалы по заявлению ФИО1 на новое рассмотрение иному должностному лицу Кавказского управления Ростехнадзора, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края.

Судья