Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2022 (5-3736/2021;) от 17.12.2021

Дело № 5-60/2022                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 28 января 2022 года

резолютивная часть объявлена 27 января 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыданова Ирина Александровна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении:

Пономарева Р. А., <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

"."..г. в 13 часов 53 минуты Пономарев Р.А. в помещении РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, при посещении места массового пребывания людей, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в нарушение Постановления Главного санитарного врача РФ от 16 ноября 2020 года № 31, подп. 3.11 п. 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 5 ноября 2021 года № 745) в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пономарев Р.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он, действительно, "."..г. в дневное время находился в помещении РЭО ГИБДД УМВД России по Волгоградской области по адресу: <адрес>. При входе в помещение РЭО дежурный сержант на его просьбу предоставить маску ответил отказом. После заполнения заявления он самостоятельно приобрел маску. Вернувшись, зашел в зал ожидания, где ему напомнили о необходимости надеть маску, он надел маску. В 13:00 до 14;00 в обеденный перерыв он находился в зале оживания совершенно один. Через некоторое время один из сотрудников сделал ему замечание по поводу неправильного ношения маски. Он возразил сотруднику и попросил указать на законодательство, которое обязывает его носить именно так маску как ему указал сотрудник., после чего сотрудник попросил его удалиться из помещения. Он ответил отказом. Сотрудник настойчиво повторил свою просьбу, на что он также возразил. После чего сотрудник попытался истребовать его документы. Однако его документы находились при нем и он не стал их предоставлять сотруднику. После чего был вызван участковый инспектор В.П.П.. В.П.П. сделал фотофиксацию на свой личный телефон, после чего представился и потребовал у него документы, удостоверяющие личность. В.П.П. сообщил, что документы необходимо предъявить в связи с выявлением административного правонарушения. Он показал В.П.П. свой паспорт, однако передать его отказался, поскольку В.П.П. был без перчаток и он рисковал заразиться. После чего он по требованию В.П.П. проследовал на автомашине в отделение полиции №... <адрес>, где в течение более одного часа ожидал процессуальных действий. После завершения всех процессуальных действий в течение 3 часов участковый отвез его в здание РЭО. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ просит освободить его от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Составитель протокола об административном правонарушении старший УУПОУУП отдела УУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по <адрес> В.П.П. пояснил, что "."..г. в дневное время он был вызван в здание РЭО по адресу: <адрес>. Им было установлено, что в помещении зала ожидания находится граждан Пономарев Р.А., который на неоднократные требования правильно надеть индивидуальное средство защиты- маску, плотно закрыть нос и рот, отвечал отказом. При этом маска находилась на лице у Пономарева Р.А., однако не закрывала нос и рот. При установлении личности гражданина, он отказался передать документы, удостоверяющие личность, в связи с чем Пономарев Р.А. был препровожден в отдел полиции №... <адрес> по адресу: <адрес>, где была установлена личность Пономарева Р.А. и им был составлен протокол об административном правонарушении. Им были разъяснены Пономареву Р.А. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Пономарев Р.А. от подписей в протоколе отказался, представил письменные объяснения и получил копию протокола об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях Пономарева Р.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715, дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В подпункте 3.11 пункта 3 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 5 ноября 2021 года № 745) для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области, предусмотрена обязанность соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. №31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.При использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) соблюдать Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ (приложение 2 к Методическим рекомендациям МР 3.1/3.5.0172/1-20, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 г.), Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции [приложение к приказу от 17 марта 2020 г. Министерства экономического развития Российской Федерации №139, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №837, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №117 "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в здании правительственного комплекса"], в том числе гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

При рассмотрении дела установлено, что Пономарев Р.А. в нарушение вышеприведенной нормы и установленных на территории <адрес> ограничительных мероприятий "."..г. в 13 часов 53 минуты в помещении РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, при посещении места массового пребывания людей, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории <адрес>, за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от "."..г., отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составленным в присутствии Пономарева Р.А., в котором последний после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, собственноручно указал, что с протоколом не согласен; рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах выявления "."..г. в 13 часов 53 минуты совершенного Пономаревым Р.А. правонарушения; объяснением ст. УУП ОП-1 Управления МВД России по <адрес> К.Н.А. от "."..г. о том, что "."..г. около 13 час., находясь в холе РЭО <адрес> по ул. горького, 41, увидел незнакомого ему гражданина без средств индивидуальной защиты (маски), после чего приехал участковый и на его требование одеть маску и предъявить документы гражданин ответил отказом; протоколом о доставлении от "."..г., составленному ст. УУП ОП-1 Управления МВД России по <адрес> В.П.П., согласно которому Пономарев Р.А. доставлен в ОП №... УМВД России по <адрес> ввиду невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, "."..г. в 13 час. 53 мин., задержан в 14 час. 15 мин. "."..г..

Вместе с тем, Пономарев Р.А. "."..г. представил письменные объяснения о том, что "."..г. он находился в здании МРЭО <адрес> для совершения регистрационных действий. В зале ожидания находилось 1-3 человека. К нему подошел сотрудник учреждения и попросил надеть маску, он удовлетворил его просьбу. Через некоторое время к нему обратился младший лейтенант, которому не понравилось расположение маски на его лице. После чего, прибыл участковый, не разъясняя права, не составляя процессуальные документы, доставил его в отделение полиции №..., где он составил жалобу на неправомерные действия. В подтверждение своих доводов Пономарев Р.А. представил видеозапись и аудиозапись.

Из представленных Пономаревым А.Р. видеозаписи и видеозаписи с камер видеонаблюдения в помещении РЭО следует, что Пономарев Р.А. находится в помещении РЭО ГИБДД <адрес>, при этом на лице Пономарева Р.А. находится медицинская маска, которая не закрывает нос, а в последующем при беседе с сотрудниками РЭО и В.П.П. маска не закрывает рот и нос. Пономарев Р.А. категорически отказывается надеть маску и плотно закрыть нос и рот.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность Пономарева Р.А. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении Пономареву Р.А. наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения Пономареву Р.А. административного наказания в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере; считаю, что назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения Пономареву Р.А. наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес> в связи с угрозой распространения опасного для окружающих заболевания COVID-2019, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению данного вида наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Пономарева Р. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа подлежит перечислению на расчетный счет получателя платежа 03100643000000012900 в отделении Волгоград Банка России//Управление Федерального казначейства по Волгоградской области г.Волгоград, ИНН 3435111079, КПП 343501001, ОКТМО 18710000, БИК 011806101, кор.счет 40102810445370000021, код бюджетной классификации (КБК) 18811601201010601140, получатель Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (ОП №1 по г. Волжскому), УИН 18880434210341652557.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: