Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2022 (12-650/2021;) от 22.12.2021

УИД № 21RS0024-01-2021-005961-93

№ 12-47/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 февраля 2022 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Алста» Волкова В.И. на постановление заместителя начальника Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Ерилеева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Алста» к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Алста» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Алста» Волков В.И. подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Алста» Волков В.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Заместитель начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Ерилеев А.Г. в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения. Дополнительно объяснил, что в основу вынесенного им постановления был взят протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что у ООО «Алста» отсутствовали уважительные причины для неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя. После возвращения дела на новое рассмотрение, при вынесении постановления им исключено из объема предъявленного обвинения обязательность исполнения требований пунктов 5-7 запроса судебного пристава-исполнителя, между тем остальные требования Общество должно было исполнить. В частности, сведения о регистрации должника по месту жительства и совместно зарегистрированных с ним лицах необходимы для осуществления розыска должника, сведения о площади занимаемого помещения и произведенных платежах необходимы для определения задолженности по исполнительному производству.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство №-ИП в отношении Казаковой Н.В. по состоянию на дату выявления административного правонарушения, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 1, 4 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах».

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Казаковой Н.В. в пользу ООО «Алста» задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 32047,22 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары Ивановой С.Г. в адрес ООО «Алста» направлен запрос № о предоставлении в срок до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ следующих сведений:

- о регистрации должника по указанному адресу (зарегистрирован, не зарегистрирован; дата регистрации, дата снятия с регистрации. Сведения о иных местах проживания, командировках, нахождении на заработках);

- в отношении иных лиц, зарегистрированных по адресу (Ф.И.О., дата рождения, степень родства, дата регистрации, иные данные в отношении зарегистрированных лиц);

- об уплате должником услуг ЖКХ (последняя дата уплаты, оплачиваемые услуги, наличие задолженности, способ оплаты услуг (наличными, перечисления, взаимозачет. В случае произведения взаимозачета наименование организации, перечислившей денежные средства));

- о площади жилого помещения, где проживает должник;

- о проведенном должником ремонте жилого помещения (наименование поведенных работ (сантехника, электромонтаж, малярные работы, иное), их стоимость, способе оплаты;

- об иных помещения, принадлежащих должнику на иных правах (аренда, безвозмездное пользование, иное) в жилом доме (часть подвала, гараж, пристрой, чердак, лестничная клетка, иное);

- характеризующие данные должника.

Дополнительно указано на необходимость ежемесячно до 5 числа каждого месяца предоставлять информацию о движении денежных средств по лицевому счету.

Указанный запрос был получен ООО «Алста» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары Ивановой С.Г. поступило письмо от представителя ООО «Алста» Волкова В.И., в котором указал на то, что судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе самостоятельно получить всю необходимую информацию, направив необходимые запросы в рамках информационного взаимодействия, а также путем вызова и опроса должника. Информация об иных лицах, проживающих по адресам, и не являющихся должниками, не может быть предоставлена согласно Федеральному закону «О персональных данных». Сведениями о произведенном ремонте и его стоимости, иных помещениях должников общество не располагает. Представлено общее краткое описание должников, связанное с несовременной оплатой ими задолженности. Указано на то, что запрашиваемые сведения не могут быть использованы для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, полномочиями по совершению которых пристав наделен в отношении должника, а не взыскателя. Сослался на возможность предоставления оборотно-сальдовой ведомости по лицевому счету.

Из указанного ответа на запрос следует, что судебным приставом направлены запросы в отношении 54 должников, все запросы направлены в один день, в них установлен один срок для исполнения – 10 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Алста» судебным приставом-исполнителем Ивановой С.Г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку ООО «Алста» не исполнило запрос, ответ, поступивший в адрес Калининское РОСП г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений, истребованных по запросу от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Алста» заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Калининского РОСП <адрес> ФИО1 А.Г. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики названное постановление оставлено без изменения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материалы дела с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Алста» направлены в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Калининское РОСП г.Чебоксары, при этом судьей установлено, что должностным лицом не были выполнены требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары Ерилеевым А.Г. ООО «Алста» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из него указания о невыполнении ООО «Алста» законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений, содержащихся в пунктах 5-7 запроса от ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Алста».

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении исследованы материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Казаковой Н.В., о взыскании в пользу ООО «Алста» задолженности в том состоянии, в котором существовали на момент выявления административного правонарушения составления протокола об административном правонарушении.

В материалах исполнительного производства имеются сведения, полученные судебным приставом-исполнителем из отдела адресно-справочной работы ОАСР УФМС России по Чувашской Республике о том, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, должник в розыск не объявлялся, выход по месту жительства должника не производился, запрос об истребовании сведений относительно зарегистрированных прав на недвижимое имущество в компетентный орган не направлялся.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Федеральная служба судебных приставов и его подразделения входит в систему органов принудительного исполнения Российской Федерации.

П. 1 ст. 13 приведенного Федерального закона на судебных приставов возложена обязанность использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ содержал все сведения, необходимые для его исполнения, указанные в статье 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе и необходимые сведения о должнике, вследствие чего был признан в качестве основания для возбуждения по нему исполнительного производства.

Направив в адрес взыскателя требование о необходимости предоставления указанных в нем сведений и в установленные данным требованием сроки, судебный пристав-исполнитель не указал, что взыскатель располагает этими сведениями, а в материалах дела они отсутствуют; в оспариваемом постановлении событие административного правонарушения не раскрыто: какие требования запроса в отношении должника Казаковой Н.В. не исполнены взыскателем ООО «Алста». При этом заявитель в отведенные ему сроки информировал судебного пристава-исполнителя о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, указал причины.

При вынесении повторно постановления на основании тех же самых материалов, которые имели место быть на момент вынесения ранее отменённого постановления, должностным лицом, тем не менее, снова не проверены должным образом доводы ООО «Алста» о направлении в адрес Общества судебным приставом-исполнителем запросов по 200 исполнительным производствам, надлежащая юридическая оценка данному обстоятельству не дана, в том врем как такое количество запросов существенно влияет на срок исполнения запроса, который был ограничен фактически в 4 дня, о чем взыскатель предупредил судебного пристава-исполнителя письменно в установленный срок.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств наличия у судебного пристава-исполнителя законных оснований для предъявления требований, перечисленных в запросе, при том, что судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, содержал в себе все необходимые сведения; для установления столь короткого срока для его исполнения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении статьи 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом не соблюдены.

Оценивая все перечисленные доказательства, суд учитывает положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследованные судом доказательства не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Алста» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление в отношении ООО «Алста» подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Алста» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника Калининского районного отделения судебных приставов по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Ерилеева А.Г. о привлечении ООО «Алста» к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Селендеева

    Решение изготовлено 16 февраля 2022 г.