Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1906/2022 от 13.05.2022

№ 5-1906/2022

УИД 53RS0022-01-2022-002298-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Великий Новгород                          16 мая 2022 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Феофиловой А.А., <адрес>

установил:

26 февраля 2022 года полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Новгородский» Григорьевой К.А. в отношении Феофиловой А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании определения начальника МО МВД России «Новгородский» Воева К.Ю. от 28 февраля 2022 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области.

Определениями судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 марта 2022 года, 28 марта 2022 года и 22 апреля 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Феофиловой А.А. и другие материалы дела возвращались в МО МВД России «Новгородский» для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, ввиду неправильного оформления материалов дела, неполноты представленных материалов.

Повторно материалы дела об административном правонарушении поступили в Новгородский районный суд Новгородской области 13 мая 2022 года.

Изучив при подготовке к рассмотрению поступившие материалы дела об административном правонарушении, судьей установлено, что недостатки, послужившие основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, должностным лицом не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении и процедуре его составления, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что должностным лицом МО МВД России «Новгородский» в протокол № об административном правонарушении от 26 февраля 2022 года, составленный в отношении Феофиловой А.А., вносились многочисленные исправления в описание события вменяемого Феофиловой А.А. административного правонарушения.

Однако, из представленных материалов дела невозможно установить, когда эти изменения были внесены должностным лицом в протокол, присутствовала ли при этом Феофилова А.А., а в случае отсутствия последней при совершении указанного процессуального действия была ли она (Феофилова А.А.) надлежащим образом извещена о времени и месте внесения должностным лицом исправлений в протокол об административном правонарушении.

Сам по себе факт вручения должностным лицом 11 апреля 2022 года Феофиловой А.А. копии протокола с внесенными изменениями при отсутствии в материалах дела вышеуказанных сведений не позволяет судье проверить соблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких данных, судья не располагает сведениями о наличии или отсутствии доказательств соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответственно, отсутствует возможность верной правовой оценки полученных по делу доказательств.

С учетом вышеизложенного, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в МО МВД России «Новгородский» для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Феофиловой А.А. и другие материалы дела возвратить в МО МВД России «Новгородский» для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья В.В. Ящихина