Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-882/2019 ~ М-507/2019 от 15.04.2019

Дело № 2-882/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 05 июня 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Линденбойм **** к администрации МР «Печора» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды»,

УСТАНОВИЛ:

Линденбойм К.С. обратились в суд с иском к администрации МР «Печора» с требованиями о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды». В обоснование иска указала, что распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от 25.03.2019 ей было отказано в признании за ней права на включение в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды». Истец не согласна с данным распоряжением, указывая в обоснование иска, что с 04.09.1997 она со своим супругом ФИО3 была включена в списки граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера. В связи с установлением в 2007 году инвалидности ФИО3, истец и ее супруг были переведены из очереди «пенсионеры» в очередь «инвалиды». **.**.** умер супруг истца, и по ее заявлению в 2011 году Линденбойм К.С. была переведена из очереди «инвалиды» в очередь «пенсионеры». Истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, позволяющие ей сохранить право состоять в списках лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, по категории «инвалиды», просит суд признать незаконным распоряжение администрации МР «Печора» №...-р от 25 марта 2019 года «Об отказе Линденбойм К.С. в признании заявителем в очереди граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью супруга», обязать администрацию МР «Печора» включить ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп» с даты постановки на учет 28.12.2007.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в письменном отзыве исковые требования Линденбойм К.С. не поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО3 с 28.12.2007 состоял в списках имеющих право на получение жилищной субсидии для переезда из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 04.09.1997 по категории «инвалиды» с составом семьи 3 человека (супруга Линденбойм К.С. и сын ФИО5).

**.**.** ФИО3 умер.

На момент смерти ФИО6 и члены его семьи, включая супругу Линденбойм К.С. и сына ФИО7, были зарегистрированы по месту жительства по адресу: **********.

На основании заявления Линденбойм К.С. от 13.04.2011, истец распоряжением главы МР «Печора» от 14.04.2011 №...-р была переведена из очереди «инвалиды» в очередь «пенсионеры», и состоит в настоящее время на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 04.09.1997, составом семьи 1 человек.

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от 25 марта 2019 года «Об отказе Линденбойм К.С. в признании заявителем в очереди граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью супруга» истцу было оказано в признании заявителем в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп» в связи с тем, что данное право не распространяется на членов семьи, дата смерти которых соответствует дате после вступления в законную силу изменений, внесенных Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ. Смерть ФИО3 наступила до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 года (статья 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Линденбойм К.С. как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, в том числе по категории «инвалиды», исходя из факта смерти ее супруга до **.**.**.

Право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу новой редакции Федерального закона от 25 октября 2005 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не может быть ограничено принятыми в дальнейшем нормативными правовыми актами, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, фактически означает утрату для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, распоряжение администрации МР «Печора» №...-р от 25 марта 2019 года «Об отказе Линденбойм К.С. в признании заявителем в очереди граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью супруга» является незаконным, а истец имеет право на включение ее список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение администрации МР «Печора» №...-р от 25 марта 2019 года «Об отказе Линденбойм К.С. в признании заявителем в очереди граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью супруга».

Обязать администрацию МР «Печора» включить Линденбойм **** в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп» с даты постановки на учет 28.12.2007.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина