Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2024 (2-1021/2023;) ~ М-983/2023 от 29.11.2023

Дело № 2-1-43/2024

64RS0030-01-2023-001597-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года                                       г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Ртищевского муниципального района и третьего лица - администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Ушакова К.В.,

представителя третьего лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Дирекции по тепловодоснабжению Бобровской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и интересов Родиной Ирины Сергеевны к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ртищевского муниципального района об обеспечении подачи питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемическими нормами,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском в защиту прав и интересов Родиной И.С. к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ртищевского муниципального района (далее – МУП «Водоканал») об обеспечении подачи питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемическими нормами.

В обоснование исковых требований указано, что 15.08.2023 в адрес Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступило обращение Родиной Н.С. о нарушении требований действующего законодательства о защите потребителей со стороны МУП «Водоканал», из которого следовало, что ответчик осуществляет подачу питьевой воды абоненту Родиной Н.С. по адресу: <адрес>, не соответствующей качеству требованиям действующего законодательства.

В ходе проведения проверки по данному обращению было установлено, что в нарушение требований Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, питьевая вода по указанному адресу не соответствует требованиям санитарных норм по санитарно-гигиеническим показателям – общее микробное число при 37? (результат исследования 54 КОЕ в 1 мл, гигиенически норматив не более 50 КОЕ в 1 мл), общие (обобщенные) колиформные бактерии при 37? (результат исследования – обнаружены КОЕ в 100 мл, гигиенически норматив - отсутствие КОЕ в 100 мл), Escherichia coli (E. Coli) (результат исследования обнаружены КОЕ в 100 мл, гигиенически норматив - отсутствие КОЕ в 100 мл).

В связи с изложенным истец в интересах Родиной Н.С. на основании положений 46 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", просил суд признать незаконным действия МУП «Водоканал», осуществляющего подачу питьевой воды для питьевых нужд Родиной Наталье Сергеевне по адресу: <адрес>, с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; обязать устранить допущенные нарушения путем обеспечения подачи воды в соответствии с указанными нормами.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Суздальцев А.С. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Истец Родина Н.С. исковые требования в судебном заседании поддержала, пояснила, что ей поставляется вода ненадлежащего качества, непригодная даже для стирки, при этом поступают платежные извещения от МУП «Водоканал».

Представитель ответчика – МУП «Водоканал» и третьего лица - администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Ушаков К.В. исковые требования не признал, указав, что подачу питьевой воды по указанному адресу обеспечивает не МУП «Водоканал», а ОАО «РЖД» в лице Мичуринского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению.

Представитель третьего лица – ОАО «РЖД» в лице Дирекции по тепловодоснабжению Бобровская И.В. полагала требования подлежащими удовлетворению, поскольку Мичуринский территориальный участок Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению не обеспечивает подачу питьевой воды абоненту Родиной Н.С., плату за водоснабжение не взимает, соответствующая разводящая водопроводная сеть на основании договора от 10.12.2018 была передана безвозмездно в собственность Ртищевского муниципального района Саратовской области и используется МУП «Водоканал».

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Исходя из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В пункте 29 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" дано понятие централизованной системы холодного водоснабжения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (пункт 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (пункт 4).

Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.

Как указано в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании абз. 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с таблицей 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 наличие обобщенных колиформных бактерий и бактерий Escherichia coli (E. Coli) в воде систем централизованного питьевого водоснабжения является недопустимым.

Согласно экспертному заключению Гигиеническая оценка результатов лабораторных исследований питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, от 28.08.2023 № 8376, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», результаты микробиологических исследований пробы питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранной 22.08.2023 из водопроводного крана в ванной в квартире № по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм по санитарно-гигиеническим показателям – общее микробное число при 37? (результат исследования 54 КОЕ в 1 мл, гигиенически норматив не более 50 КОЕ в 1 мл), общие (обобщенные) колиформные бактерии при 37? (результат исследования – обнаружены КОЕ в 100 мл, гигиенически норматив - отсутствие КОЕ в 100 мл), Escherichia coli (E. Coli) (результат исследования обнаружены КОЕ в 100 мл, гигиенически норматив - отсутствие КОЕ в 100 мл).

Не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда оснований не имеется.

В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного и горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

По настоящему делу установлено, что лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения по адресу: <адрес> является МУП «Водоканал», что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ № дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», в собственность Ртищевского муниципального района Саратовской области (л.д. 94), используется МУП «Водоканал» на основании договора от 15.08.2023 № 76 о закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Ртищевского муниципального района муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (л.д. 59).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства ответчиком не представлено.

По сообщению Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 10.08.2023 № 1007, снабжение питьевой водой жилого дома по адресу: <адрес> Мичуринский территориальный участок Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению не осуществляет, договора на предоставление услуг по снабжению питьевой водой между абонентами не заключалось (л.д. 8).

Кроме того, в материалы дела истцом Родиной Н.С. представлено платежное извещение за июль 2023, поступившее по месту её жительства от МУП «Водоканал», где указан адрес плательщика «Образцова 20-2 д», номер лицевого счета 180016-01, дата поверки прибора учета 1015061588601 / 07.09.28. Данное платежное извещение содержит реквизиты получателя платежа МУП «Водоканал», а также QR-код для онлайн оплаты (л.д. 46).

Аналогичное платежное извещение выставлено ответчиком и в отношении <адрес> (л.д. 45).

При таких обстоятельствах сообщение МУП «Водоканал» о том, что абонент, проживающий по адресу: <адрес> не является потребителем услуги водоснабжения, плата за услуги не начисляется и не выставляется (л.д. 73) суд не принимает во внимание как противоречащее иным доказательствам, в том числе вышеуказанному платежному извещению.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на основании постановления Главы Ртищевского муниципального района Саратовской области от 04.07.2023 № 615 «О наделении статуса гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ртищевского муниципального района» статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ртищевского муниципального района наделено муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Ртищевского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1236400006270).

Таким образом, из совокупности представленных в соответствии со статьей 56 ГПК РФ доказательств, оцененных судом в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, следует, что ответчик наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения на территории Ртищевского муниципального района, осуществляет поставку питьевой воды с нарушением требований к качеству, что является нарушением как вышеуказанных отраслевых норм, так и требований Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Право территориального органа Роспотребнадзора на обращение в суд в интересах граждан предусмотрено положениями статьи 46 ГПК РФ, статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение ответчику обязанности исполнить нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением, в связи с чем суд находит исковые требования обоснованными, соответствующие способу защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок суд считает реальным, соответствующим характеру требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным действия МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН 6446012886), осуществляющего подачу воды для питьевых нужд Родиной Наталье Сергеевне по адресу проживания: <адрес>, с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Обязать МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН 6446012886) устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов Родиной Натальи Сергеевны путем обеспечения подачи воды по адресу проживания: <адрес>, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 05.03.2024.

Судья