Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-335/2023 от 02.05.2023

Дело №

                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     по делу об административном правонарушении

02 июня 2023 года                                                          <адрес>

            Судья Ленинского районного суда <адрес> Синеок Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО12

с участием ФИО13 – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СИБАВТОТРАНС»

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБАВТОТРАНС», № юридический адрес: <адрес>

     по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                        у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СИБАВТОТРАНС» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – составлен протокол по делу об административном правонарушении ЮЛ №.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 30 мин в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) инспекционный визит в отношении: Общество с ограниченной ответственностью «СИБАВТОТРАНС» (ООО «СИБАВТОТРАНС»), ОГРН №, ИНН №. По результатам КНМ составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №. Учетный номер сведений об инспекционном визите в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №.

В результате инспекционного визита выявлено осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами с нарушением требований к лицензиатам. Лицензиатом не выполняются следующие лицензионные требования, предусмотренные пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее по тексту - «Положение о лицензировании»), которые он обязан выполнять:

П. 11.2. акта инспекционного визита - Соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (Пп. «к» п. 8Положения о лицензировании) - не выполняется.

П. 11.2.2. акта инспекционного визита - Соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (Пп. «к» п. 8 Положения о лицензировании) - не выполняется.

Водителям не был предоставлен еженедельный отдых продолжительностью не менее 45 часов.

Согласно табелям учета рабочего времени:

Водитель ФИО1 работал без еженедельного отдыха 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО2 работал без еженедельного отдыха 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО3 работал без еженедельного отдыха 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО4 работал без еженедельного отдыха 28 день подряд ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО5 работал без еженедельного отдыха 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО6 работал без еженедельного отдыха 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО7 работал без еженедельного отдыха 14 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО8 работал без еженедельного отдыха 14 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     Водитель ФИО9 работал без еженедельного отдыха 21 день подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То есть указанным водителям не был предоставлен еженедельный отдых продолжительностью не менее 45 часов в течение двух и трех календарных недель.

Действия ООО «СИБАВТОТРАНС» квалифицированы АО ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседание защитники ООО «СИБАВТОТРАНС» вину в совершении административного правонарушения признали, заявили ходатайство о замене административного штрафа предупреждением, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «СИБАВТОТРАНС» ранее не привлекалось к административной ответственности, выявленное нарушение единично, нарушение устранены.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пп. к) п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей

Как следует из п. 39 вышеуказанного постановления, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ООО «СИБАВТОТРАНС» осуществляло перевозки пассажиров и иных лиц автобусами с нарушением требований к лицензиатам. Лицензиатом не выполняются следующие лицензионные требования, предусмотренные пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее по тексту - «Положение о лицензировании»), которые он обязан выполнять:

П. 11.2. акта инспекционного визита - Соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (Пп. «к» п. 8Положения о лицензировании) - не выполняется.

П. 11.2.2. акта инспекционного визита - Соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (Пи. «к» п. 8 Положения о лицензировании) - не выполняется.

Водителям не был предоставлен еженедельный отдых продолжительностью не менее 45 часов. Нарушен п. 19 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Приказ №), часть 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Еженедельный отдых должен начинаться не позднее шестого ежедневного периода, наступающего с момента завершения предыдущего еженедельного отдыха.

Согласно п. 19 Приказа № допускается сокращение еженедельного отдыха до значения не менее 24 часов, не более одного раза в течение любых двух последовательных календарных недель. Разница времени, на которое сокращен еженедельный отдых, в полном объеме должна быть использована водителем на отдых от управления автомобилем в течение трех подряд календарных недель после окончания календарной недели, в которой еженедельный отдых был сокращен. Этот период отдыха должен быть присоединен к ежедневному отдыху, продолжительностью не менее 9 часов, или очередному еженедельному отдыху.

Несоблюдение требований отдыха водителей создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Вина ООО «СИБАВТОТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ,актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями коммерческого директора ООО «СИБАВТОТРАНС», табелем учета рабочего времени

Действия ООО «СИБАВТОТРАНС» судья квалифицирует, как правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

     Ходатайство о замене административного штрафа предупреждением, т.е. о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку существо правонарушения, совершенного ООО «СИБАВТОТРАНС», заключается в совершении деяния, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, положение ст.4.1.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд находит возможным назначить наказание менее минимального, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, отсутствуют обстоятельств, отягчающие ответственность, нарушения устранены.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Поскольку фиксированный размер административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ составляет 200000 руб., ООО «СИБАВТОТРАНС» подлежит назначению штраф в размере 100000 руб.

Руководствуясь статьями ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИБАВТОТРАНС», ИНН5404009696 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзор по СФО, л/с 04511G20490) ИНН 5406827231, КПП 540601001, единый казначейский счет: 40№, казначейский счет: 03№, БИК 015004950, Сибирское ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, ОКТМО 50701000, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН10№.

На основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Постановление в полном объеме вынесено 05.06.2023

Судья           (подпись)                    Ю.А. Синеок

Подлинник постановления в деле об административном правонарушении № Ленинского районного суда <адрес>