Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4802/2023 ~ М-3112/2023 от 17.04.2023

    Дело №2-4802/2023

    50RS0001-01-2023-003481-08

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

    04 июля 2023 года                              г. Балашиха Московская область

    Балашихинский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

    при помощнике судьи Гумашвили М.З.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеева Дмитрия Юрьевича к Министерству социального развития Московской областио признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

    УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: ФИО9; обязании Министерство социального развития Московской области назначить ему выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов с момента прекращения выплаты указанной компенсации. В обоснование требований указывает, что он проходит военную службу в войсковой части 6771, дислоцированной в г. Балашиха Московской области. За период прохождения военной службы он принимал участие в боевых действиях на территории Украины, что подтверждается выданным ему удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем, имею право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий. С 19 октября 2012 года на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: ФИО14 27.07.2016 года командиром войсковой части 3492 истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ФИО12, и заключен договор пользования жилым помещением от 27.07.2016 № 134. С момента предоставления ему жилого помещения, он и члены его семьи проживают по указанному адресу, ежемесячно оплачивают коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на имя истца открыт лицевой счет.

06.03.2023 он обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 2005 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». По результатам рассмотрения данного заявления 17.03.2023 Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области истцу было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений. Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, ранее представили письменные возражения, в которых просили в иске отказать.

Третье лицо Елисеева Е.С., также действующая в интересах несовершеннолетних Елисеева Д.Д., Елисеевой П.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещённых судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу положений ст.ст. 27 - 28 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки. Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года № 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 10.02.2023 Елисеев Д.Ю. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ № 176854.

Истец зарегистрирован по адресу: ФИО15

27.07.2016 командиром войсковой части 3492 истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ФИО13, и заключен договор пользования жилым помещением от 27.07.2016 № 134.

С момента предоставления ему жилого помещения, он и члены его семьи проживают по указанному адресу, ежемесячно оплачивают коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на имя истца открыт лицевой счет.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, которая предусмотрена п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», в том числе, и в отношении указанного выше жилого помещения.

06,03,2023 истец обратился в Министерство социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий.

07,03,2023 решением Министерства социального развития Московской области истцу отказано в предоставлении указанной льготы, поскольку адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания.

Вместе с этим, данные обстоятельства сами по себе не являются основанием для отказа в предоставлении Суровикину М.В. той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживает по адресу: ФИО10, на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением № 134 от 27.07.2023, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

    С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о праве, как ветерана боевых действий, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» по адресу фактического проживания являются обоснованными.

    При таких обстоятельствах, установлено, что истец имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: ФИО11, с марта 2023 года применительно к п. 20 названного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением 06.03.2023, что подтверждено представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуто сторонами. Кроме того, не представлено и доказательств, подтверждающих, что ранее в установленном законом порядке ответчик назначил истцу данную меру социальной поддержки. Также не представлено и доказательств, подтверждающих, что предоставление данной меры социальной поддержки ранее было прекращено по вине ответчика.

    Нарушенное право Елисеева Д.Ю. возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО16. 156, с 01 марта 2023 г.

    Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

    Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Елисеева Дмитрия Юрьевича удовлетворить частично.

Признать за Елисеевым Дмитрием Юрьевичем право на предоставление мер социальной поддержки, п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О Ветеранах», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: ФИО17. 156.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Елисееву Дмитрию Юрьевичу меру социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО18. 156, с 01 марта 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                А.Л. Кулакова

    Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года

    Судья                                                                    А.Л. Кулакова