Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-396/2021 ~ М-398/2021 от 11.08.2021

УИД:66RS0040-01-2021-000568-40

Дело № 2-396/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подсудности

г. Нижняя Тура 08 сентября 2021 г.

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

с участием представителя истца- адвоката Савинова К.Н., представителя ответчика Нижнетуринского РОСП УФССП России по Свердловской области Тимофеевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой ... к Нижнетуринскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области», Службе контрольно-пропускного пункта «Екатеринбург-аэропорт» пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Свердловской области о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Савинова А.В. обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Нижнетуринскому РОСП УФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области, Пограничной службе ФСБ России по Челябинской области, Службе контрольно-пропускного пункта «Екатеринбург-аэропорт» пограничного управления ФСБ России по Челябинской области, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по СО в г. Лесной о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда, указав, что 10.06.2021 года она с семьей прибыла в аэропорт «Кольцово» г. Екатеринбург для отправления в г. Ларнака Республики Кипр. При прохождении контрольно-пропускного пункта «Екатеринбург-аэропорт» пограничного управления ФСБ России по Челябинской области истца не пропустили через границу РФ, в связи с наложением ограничений на выезд за территорию РФ до 27.09.2021г. Данное ограничение отменено, но не исполнено в полном объеме, в связи с чем просит признать действия (бездействия) незаконными и взыскать: 60000 руб. в счет компенсации морального вреда, 6550 руб. в счет возмещения расходов за проживание и проезд, 95500 руб. в счет возмещения стоимости неиспользованной путевки.

Истец о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием своего представителя.

Представителем ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области заявлено письменное ходатайство о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в связи с тем, что Управление находится по адресу: г. Екатеринбург, ул. Пролетарская, д. 7.

Представитель истца Савинов К.Н. возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, указав, что истцом оспариваются действия должностного лица Нижнетуринского РОСП УФССП России, находящегося территориально г. Нижняя Тура Свердловской области.

Представитель ответчика Нижнетуринского РОСП УФССП России по Свердловской области Тимофева А.Г. ходатайство поддержала, просила его удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Данный принцип является важнейший гарантией реальной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

На основании ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно п. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Понятие филиала и представительства содержится в ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, а филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения).

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста России от 30 марта 2020 года N 64 (далее - Типовое положение) территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Нижнетуринское РОСП УФССП России п Свердловской области статуса юридического лица не имеет, гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью не обладает.

ГУ ФССП России по Свердловской области фактически и юридически находится по адресу: г. Екатеринбург, ул. Пролетарская, д. 7.

Иные указанные истцом Савиновой А.В. в исковом заявлении ответчики, на территории, относящейся к юрисдикции Нижнетуринского городского суда Свердловской области, не находятся.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковое заявление Савиновой А.В. было изначально принято к производству с нарушением правил подсудности, поскольку иск был предъявлен по месту нахождения структурного подразделения - Нижнетуринского районного отдела УФССП по Свердловской области, которое не является ни юридическим лицом, ни его филиалом или представительством. Организацией, которая отвечает за действия своего структурного подразделения, является территориальный отдел - ГУФССП по Свердловской области, которое ведет свою деятельность в том числе через структурные подразделения (районные отделы).

В силу статьи 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца. Передача гражданского дела по подсудности по месту нахождения одного из ответчиков, указанных в исковом заявлении, в частности, по месту нахождения ГУФССП России по Свердловской области, не влечет ограничения прав истца на доступ к правосудию, поскольку место нахождения ГУФССП России по Свердловской области территориально находится в пределах региона проживания истца.

В соответствии со п.3 ст.33 Гражданского процессуального кодекса, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать по подсудности гражданское дело по иску Савиновой ... к Нижнетуринскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области», Службе контрольно-пропускного пункта «Екатеринбург-аэропорт» пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Свердловской области о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда на рассмотрение в Кировский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Свердловский областной суд через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

Судья С.А. Башкова