Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2024 (2-669/2023;) ~ М-564/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-172/2024

УИД № 91RS0016-01-2023-000769-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           12 февраля 2024 года                                                      пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Николаевой Н.В.,

с участием: помощника прокурора Первомайского района Республики Крым – Будько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское, Первомайского района, Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Гвардейского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Первомайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Первомайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Гвардейского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Гвардейского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, по результатам которой установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес> в нарушение п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012 не оборудована ударопоглощающим покрытием и информационном обеспечением безопасности (правила и возрастные требования при использовании, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, так же номер телефона скорой помощи).

По данным нарушениям в адрес главы администрации Гвардейского сельского поселения Республики Крым прокуратурой района 27.12.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам, рассмотрения которых сообщено, что администрацией приняты меры к их устранению. Вместе с тем, в настоящий момент нарушения не устранены, бездействие должностных лиц администрации сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем обустройстве детских игровых площадок, нарушает права и свободы неопределённого круга лиц, в том числе и несовершеннолетних детей, в виду повышения риска травмирующих ситуаций причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, что является недопустимым.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию Гвардейского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, оборудовать детскую площадку распложенную по адресу: <адрес> ударопоглощающим покрытием и информационным обеспечением безопасности в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Общие требования» утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст; ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Республики Крым Будько А.А. настаивал на заявленных исковых требованиях.

    Представитель ответчика в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, при этом пояснил, что в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на установку мягкого покрытия на детской площадке.

    Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

     Согласно ст. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

    В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» (п.п. 2,3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правонарушению, или основано на применении в необходимых случаях аналогия закона или аналогии права(часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11ГПК РФ).

    Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

     В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно пунктам 1, 3, 12, 14, 19 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

     В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

    Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

     Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52169-2012).

    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.06.2013 № 182-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013).

    ГОСТ Р 52169-2012 установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

    Согласно п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

    В силу п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

    Согласно п. 3.6 ГОСТ Р 52169-2012 высота свободного падения: расстояние по вертикали от опорной поверхности оборудования, с которой может упасть ребенок, до зоны приземления.

    В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

    Согласно п. 4.3.26.1 ГОСТ Р 52169-2012 при определении границы зоны приземления учитывают возможные перемещения элементов конструкции и ребенка. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления.

     В силу п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:

- по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;

- в зоне приземления не должно быть препятствий;

- материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка;

- критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется;

- состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

     На основании п. 7.5 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

     Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Первомайского района Республики Крым от 12.02.2024 № 1 содержит сведения о детской площадке расположенной по адресу: <адрес>.

     По результатам проверки исполнения законодательства в сфере безопасности жизни здоровья несовершеннолетних 27.12.2022 прокурором Первомайского района внесено представление главе Администрации Гвардейского сельского поселения Первомайского района Республики Крым об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку проверкой уставлено, что детская площадка расположенная по адресу: Республика Крым, Первомайский район, с.Гвардейское, ул. Школьная, д.1Ж в нарушение п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012 не оборудована ударопоглощающим покрытием и отсутствует информационное обеспечение безопасности (правила и возрастные требования при использовании, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, так же номер телефона скорой помощи). По результатам рассмотрения указанного представления, и.о. главы администрации Гвардейского сельского поселения Первомайского района Республики Крым Скибицкой И.С. сообщено, что проведена проверка установленных детских игровых и спортивных площадок на территории Гвардейского сельского поселения, выявленные нарушения проверкой прокуратуры района устранены.

           На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

         Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Исходя из баланса прав сторон, суд считает, что именно срок в 6 месяцев    является реальным для принятия ответчиком необходимых мер по исполнению решения суда, при этом более длительные сроки могут повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

     В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобожден от уплаты государственной пошлины; согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

    Каких либо издержек, связанных с рассмотрением дела, сторонами не понесено, потому и е распределяются и относятся на счет бюджета.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Первомайского района Республики Крым в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать Администрацию Гвардейского сельского поселения Первомайского района Республики Крым (ОГРН 1149102098562, ИНН 9106002597, юридический адрес: 296340, Республика Крым, Первомайский район, с.Гвардейское, ул. Школьная, д.18), в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать детскую площадку расположенную по адресу: <адрес> ударопоглощающим покрытием и информационным обеспечением в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст; ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования» от 24.06.2013 № 182-ст.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.02.2024 года.

Председательствующий