Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-968/2023 от 19.09.2023

Судья Лысенко Е.А.                         Дело № 7-21-968/2023

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года                           город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО3 на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Камчатка Лайнс» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС № 13 по Приморскому краю № 625 от 4 апреля 2023 года генеральный директор ООО «Камчатка Лайнс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 августа 2023 года постановление оставлено без изменения.

С указанным судебным актом не согласился защитник ФИО1 – ФИО3, который в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, приводя доводы об отсутствии состава административного правонарушения.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитников ФИО1 – ФИО3 и ФИО4, поддержавших доводы жалобы; мнение представителя МИ ФНС № 13 по Приморскому краю ФИО5, полагавшей жалобу необоснованной, прихожу к выводу о необходимости отмены вынесенных по делу актов.

Часть 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

На основании пункта 2 статьи 9 вышеназванного Федерального закона заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как следует из материалов дела, решением по апелляционной жалобе ООО «Камчатка Лайнс» от 16 декабря 2021 года № 13-09/51201@, вынесенным Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, указанной организации были начислены неуплаченные налоги в общей сумме 208 994 918 рублей, начислен штраф в размере 15 884 458 рублей и постановлено начислить пени по состоянию на дату вынесения решения.

На основании указанного решения налоговым органом в адрес ООО «Камчатка Лайнс» были выставлены требования об уплате налогов, сборов, пеней штрафов со сроком уплаты до 31 января 2022 года:

- № 475 от 11 января 2022 года на сумму 297 557 119,56 рублей;

- № 476 от 11 января 2022 года на сумму 11 342 446, 55 рублей;

При осуществлении анализа информационного ресурса и сведений о задолженности ООО «Камчатка Лайнс» должностные лица Межрайонной ИФНС № 13 по Приморскому краю пришли к выводу, что, поскольку в течение трех месяцев с 31 января 2022 года по 30 апреля 2022 года задолженность ООО «Камчатка Лайнс» не была погашена, с 30 апреля 2022 года данная организация отвечала признакам неплатежеспособности и обязанность по подаче заявления в арбитражный суд должна быть исполнена в период с 30 апреля 2022 года по 31 мая 2022 года.

С учетом моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» на срок до 1 октября 2022 года, обязанность по подаче заявления в арбитражный суд должна быть исполнена руководителем ООО «Камчатка Лайнс» в период с 2 октября 2022 года по 2 ноября 2022 года. Дата совершения административного правонарушения – 3 ноября 2022 года.

Руководителем ООО «Камчатка Лайнс» с 16 августа 2021 года является ФИО1, в связи с чем неисполнение ею обязанности по подаче заявления о признании указанного юридического лица банкротом в арбитражный суд послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом административного органа выполнены не в полном объеме.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Таким образом, до рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, административный орган, судья обязаны убедиться в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, получило извещение о дате или времени рассмотрении дела либо почтовое отправление с соответствующим извещением уже было возвращено отправителю с соблюдением установленного порядка.

Как следует из постановления начальника Межрайонной ИФНС № 13 по Приморскому краю № 625 от 4 апреля 2023 года, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, которая почтовым отправлением № № извещалась о времени и месте рассмотрения дела, но соответствующее отправление не было получено адресатом.

Между тем, согласно материалам дела 21 марта 2023 года в адрес ФИО1 была направлена копия протокола об административном правонарушении, в котором содержались сведения о рассмотрении дела 4 апреля 2023 года в 9 часов по адресу: <адрес>. При этом соответствующее почтовое отправление с почтовым идентификатором № было возвращено отправителю почтовой организацией только 22 апреля 2023 года, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данных, подтверждающих извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении с применением иных способов, предусмотренных статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении 4 апреля 2023 года в отсутствие ФИО1 является существенным процессуальным нарушением, затрагивающим права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту в ходе производства по делу.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление указанные нарушения устранены не были.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на это постановление, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

Доводы защитников ФИО1 об отсутствии в действиях (бездействии) последней состава вменяемого ей административного правонарушения подлежат разрешению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 625 ░░ 4 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░1 ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░