Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4456/2023 ~ М-3897/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-4456/2023

УИД 22RS0013-01-2023-005105-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Мецлер К.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бийска, Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к Ждановой ФИО8, Жданову ФИО9, «Газпромбанк (АО), ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» об освобождении имущества от наложенных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Бийска, Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» (далее – МКУ «УМИ администрации города Бийска») обратились в суд с иском к Ждановой С.М., Жданову Н.М об освобождении имущества от наложенных ограничений.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности Ждановой С.М., Жданову Н.М.

Многоквартирный дом (далее по тексту – МКД) по адресу: <адрес>, в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с условиями краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106.

Постановлениями Администрации города Бийска от 05.04.2023 № 852, от 08.06.2023 № 1505 взамен жилого помещения по <адрес> ответчикам распределено и предоставлено для переселения жилое помещение по <адрес>.

Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением собственнику возмещения, на основании которого подлежит регистрации переход права в отношении изымаемого жилого помещения, уполномочено заключить МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

Регистрация права собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого жилого помещения препятствует наличие запретов на совершение регистрационных действий, наложенных на основании постановлений судебных приставов исполнителей Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю: № от 20.04.2023, № от 02.09.2022.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого у собственника жилого помещения препятствует Администрации города Бийска в исполнении предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанности по изъятию у собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах; в реализации краевой адресной программы переселения в отношении аварийного дома по <адрес>; в осуществлении реконструкции дома с целью исключения угрозы, которую представляет аварийный объект как для собственника, так и для неопределенного круга лиц.

Кроме того, отсутствие возможности совершения регистрационных действий в отношении изымаемой квартиры препятствует собственникам в реализации их жилищных прав в связи с переселением из аварийного жилья.

На основании изложенного, истец просит суд отменить запреты на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего Ждановой С.М., Жданову Н.М. жилого помещения по адресу: <адрес>, наложенные на основании постановлений судебных приставов исполнителей Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю: № от 20.04.2023, № от 02.09.2022.

На основании определения Бийского городского суда Алтайского края от 12 октября 2023 года в порядке ст. 442 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: «Газпромбанк» (АО), ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» (взыскатели по исполнительным производствам в отношении должника Ждановой С.М.).

В судебном заседании представитель истцов Администрации города Бийска, МКУ «УМИ администрации города Бийска» Сагадеева Д.С., действующая на основании доверенностей, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Жданова С.М. не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание ответчик Жданов Н.М., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным.

Представители ответчиков «Газпромбанк» (АО), ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», представитель третьего лица Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района, третьи лица судебные приставы-исполнители Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю Вахрушева Д.М., Пашкова А.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, не просили об отложении слушания дела, в связи с чем суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истцов, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положениями указанной статьи также предусмотрены действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.

В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 29.11.2022 принадлежит на праве общей совместной собственности Ждановой С.М., Жданову Н.М. (выписка из ЕГРН, л.д. 37-39).

В отношении указанного жилого помещения по состоянию на 21.09.2023 года имеются ограничения - запреты на совершение регистрационных действий, наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Приобского ОСП <адрес> и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю: № от 20.04.2023, № от 02.09.2022.

Многоквартирный <адрес> в г.Бийске, в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с условиями краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106 (л.д. 19-24).

Постановлением Администрации города Бийска от 05.04.2023 № 852 (л.д. 16-17) утверждено распределение жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции или сносу, в рамках краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» в том числе в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации г. Бийска от 08.06.2023 № 1505 в связи с переселением из аварийного жилищного фонда Ждановой С.М., Жданову Н.М. взамен изымаемого у них жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 50 кв.м., предоставляется принадлежащее муниципальному образованию г. Бийск жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м. без доплаты. МКУ «УМИ администрации г. Бийска» поручено заключить с Ждановой С.М., Ждановым Н.М., переселяемыми из аварийного жилищного фонда, соглашение о предоставлении им взамен жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, жилого помещения по <адрес>, в <адрес> (л.д. 18).

Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением собственнику возмещения, на основании которого подлежит регистрации переход права в отношении изымаемого жилого помещения, уполномочено заключить МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

Регистрация права собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого жилого помещения препятствует наличие запретов на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего Ждановой С.М., Жданову Н.М. на праве общей собственности жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, наложенных на основании постановлений судебных приставов исполнителей Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем изымаемой недвижимости обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных правообладателем изымаемой недвижимости с такими лицами договорах, прежний правообладатель изымаемой недвижимости вправе расторгнуть в одностороннем порядке заключенные им договоры при условии, что их исполнение станет невозможным в связи с изъятием указанной недвижимости (п. 7).

Правообладатель изымаемой недвижимости осуществляет самостоятельно расчет с лицами, обременения на изымаемую недвижимость в пользу которых или договоры с которыми прекращены на основании заключенного соглашения об изъятии недвижимости либо вступившего в законную силу решения суда, а также с лицами, договоры с которыми расторгнуты в соответствии с п. 7 настоящей статьи (п. 8).

По смыслу ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, т.е. утрата недвижимостью свойств объекта гражданских прав (разрушение объекта), исключающая возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением.

Ч.1 ст. 119 Закона от исполнительном производстве предусмотрено, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В п. 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» данный Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта МКД, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В постановлении Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» закреплено, что одной из основных целей развития страны, установленной указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», является повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания. Реализация стратегической задачи по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда позволит осуществить переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Одновременно с документом, указанным в ч. 1 данной статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что Ждановой С.М., Жданову Н.М. взамен аварийной квартиры по адресу: <адрес>, предоставляется квартира по адресу: <адрес>, они должны передать муниципальному образованию г. Бийск жилое помещение, на которое в настоящее время наложены запреты на совершение регистрационных действий, а муниципальное образование должно произвести регистрацию права собственности муниципального образования на данное помещение.

Наличие обременения в виде запретов на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве совместной собственности Ждановой С.М., Жданову Н.М., которое находится в МКД, признанном аварийным и подлежащим расселению, нарушает не только права на обеспечение Ждановой С.М., Жданова Н.М. надлежащими жилищными условиями, но и права муниципального образования г. Бийск, так как указанные обременения объективно препятствует реализации всей программы по переселению из аварийного жилья.

Факт изъятия у должников Ждановой С.М., Жданова Н.М. жилого помещения для муниципальных нужд в целях дальнейшей реконструкции или сноса МКД, признанного в установленном законом порядке аварийным и не пригодным для проживания, свидетельствуют об утрате преследуемой судебным приставом-исполнителем цели при установлении запретов на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <адрес>, поскольку возможности обращения взыскания на данное имущество путем его реализации не имеется.

Вместе с тем, из-за наличия имеющегося обременения истцы, а также ответчики Жданова С.М., Жданов Н.М. не могут реализовать свои права по заключению соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в части оформления государственной регистрации перехода права собственности, а администрация г. Бийска, в свою очередь, не имеет возможности реконструировать признанный аварийным МКД по адресу: <адрес>.

Обращение взыскания на данную квартиру в указанном доме не может быть произведено, поскольку этот жилой дом признан аварийным в установленном порядке, и такое имущество не должно включаться в гражданский оборот, в том числе, и путем его реализации иным лицам в порядке исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования истцов об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: г <адрес>, имеющихся на дату рассмотрения настоящего спора, подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

При этом требования взыскателей по исполнительным производствам могут быть удовлетворены из получаемых Ждановой С.М., Ждановым Н.М. денежных средств или иного имущества, им принадлежащего.

Таким образом, учитывая что, к соответчикам «Газпромбанк» (АО), ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», привлеченным судом в порядке ст. 442 ГПК РФ, истцами требования не предъявлялись, исковые требования Администрации города Бийска, муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» к Ждановой С.М., Жданову Н.М. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 (░░░░░░░ №), ░░░░░░░ ░░░11 (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░:

- № ░░ 20.04.2023, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 21.04.2023,

- № ░░ 02.09.2022, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 05.09.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2023 ░░░░.