Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2024 (12-86/2023;) от 12.12.2023

    Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    р.<адрес>                                    18 марта 2024 г.

Судья Светлоярского районного суда <адрес> Потапова О.В.,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО3 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 сельского поселения <адрес>,

установил:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Светлоярского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой на предмет его отмены, указывая в её обоснование, что постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Светлоярского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб. Постановление получено по почте ДД.ММ.ГГГГг. В оспариваемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда, установленный требованием судебного пристава-исполнителя истек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, который рассмотрен ДД.ММ.ГГГГг., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с этим считает, что должностным лицом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производства ГУ ФССП России по <адрес> был нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в адрес службы судебных приставов была направлена информация об исполнении решения суда по делу №, однако не были приняты во внимание. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении состав правонарушения отсутствовал. Тем самым считает, что со стороны ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> отсутствует бездействие в отношении решения суда.

Представитель ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Должностное лицо врио начальника отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не предоставил.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Данное положение в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как установлено судом по материалам дела, на основании исполнительного листа №ФС 035317964 выданного ДД.ММ.ГГГГ, отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в соответствии с решением по делу № на ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> возложена обязанность по принятию мер по обустроиванию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, соответствующие требованиям «СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» по следующим адресам: <адрес>,44,46,52, <адрес>,17,53, <адрес>,256/2,262,281,54, <адрес>,52.

Указанные мероприятия провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок с него будет взыскан исполнительский сбора.

ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> с ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением врио начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> вручено требование с указанием нового срока исполнения решения исполнения решения суда в 5-ти дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГг. срок исполнения решения суда, установленный требованием судебного пристава-исполнителя истек.

По результатам рассмотрения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> принято решение о рассмотрении вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначенного на 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Уведомление было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и уведомление о явке в административный орган к 15-00 часам ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 24, 25).

Указанное уведомление должником получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом должник – ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Светлоярского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Однако, в установленный срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> была извещена о дате рассмотрения дела и должностное лицо располагало сведениям о её надлежащим извещении, а поэтому нарушений процессуальных требований Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших нарушение права на защиту не имелось.

При таких обстоятельствах, нарушений требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок, ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> должностному лицу не представлено.

Таким образом, ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Данные факты были установлены и подтверждаются представленными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, постановление должностного лица соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес службы судебных приставов была направлена информация об исполнении решения суда по делу №, а именно договора по обустройству мест накоплений ТКО, и акты приемки выполненных работ, но данная информация не была принята во внимание судебным приставом-исполнителем, не могут быть приняты во внимание, ФИО1 данная информация была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, после составления протокола об административном правонарушения №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как данные действия должны быть совершены ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14).

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено.

Из материалов дела не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

ФИО1 совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Постановление о привлечении ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней со дня его совершения, не могут быть приняты судом во внимание, ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> –░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░3 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░               ░░░░░░░                                ░░░░░░░░ ░.░.