Судебный акт #1 (Решения) по делу № 11-228/2023 от 06.03.2023

Дело № 11-228/2023

УИД: 11MS0061-01-2022-004431-55

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием представителя ОСФР по РК Тороповой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по иску ОСФР по Республике Коми к Алиевой ... о взыскании излишне выплаченных сумм

у с т а н о в и л :

ОСФР по Республике Коми (до реорганизации ГУ-ОПФР по РК) обратилось к мировому судье Морозовского судебного участка г.Сыктывкара с иском к Алиевой О.П. о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за инвалидом ... за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 1440 руб. на каждого, указывая в обоснование, что Алиевой О.П. с ** ** ** назначены компенсационные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидами ... При оформлении заявления ответчик была предупреждена о необходимости в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационных выплат. В нарушение указанного обстоятельства, в апреле 2022 года произошла переплата компенсационных выплат, поскольку с ** ** ** по ** ** ** ответчику назначено пособие по безработице, в связи с чем, Алиева О.П. потеряла право на получение компенсационных выплат, однако обязанность не исполнила и не сообщила пенсионному органу о назначении пособия.

Решением мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** исковые требования ОСФР по Республике Коми к Алиевой О.П. оставлены без удовлетворения по мотиву того, что ответчик указанные компенсационные выплаты не получала.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит об отмене решения мирового судьи, как постановленного с нарушением норм материального права, со ссылкой на то, что переплата компенсационных выплат произошла именно по причине неправомерных действий ответчика, не сообщившей о факте получения пособия, что в силу пункта 16 постановления Правительства РФ от 04.06.2007 №343 влечет возмещение ею излишне выплаченной денежной суммы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по РК доводы жалобы поддержала.

... надлежащим образом извещавшиеся о месте и времени рассмотрения дела, участия в суде апелляционной инстанции не приняли. Судебная корреспонденция, направленная по месту их жительства, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу статьи 165.1 ГК РФ и п.п. 67,68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» признается надлежащим уведомлением.

Заслушав доводы представителя ОСФР по РК, проверив материалы дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что решением УПФР по г. Сыктывкару №... на основании заявления Алиевой О.П. и заявления нетрудоспособного Матвеева С.А. о согласии на осуществление за ним ухода с ** ** ** Алиевой О.П. назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1440 руб., в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Решением УПФР по г. Сыктывкару №... на основании заявления Алиевой О.П. и заявления нетрудоспособной Матвеевой Г.И. о согласии на осуществление за ней ухода с ** ** ** Алиевой О.П. назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1440 руб., в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Выплаты производились к пенсии, назначенной Матвеевой Г.И., Матвееву С.А.

** ** ** ОСФР по РК составлены протоколы №..., №... о выявлении излишне выплаченных сумм ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидами за период с ** ** ** по ** ** **.

На основании указанных протоколов ** ** ** ОСФР по РК приняты решения о прекращении с ** ** ** осуществления ежемесячной компенсационной выплаты Алиевой О.П., производимой к пенсии, назначенной трудоспособному гражданину.

При разрешении заявленных требований, мировой судья исходил из того, что Алиевой О.П. указанная компенсационная выплата не была получена, а непосредственно перечислялась третьим лицам Матвеевой Г.И. и Матвееву С.А. к их пенсии, истцом доказательств получения компенсационной выплаты Алиевой О.П., ее недобросовестность при получении указанных выплат, не представлено, поэтому пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, оценивая в совокупности представленные доказательства, не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу п.1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - Правила).

Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 8 Правил).

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт "д" пункта 9 Правил)

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсационной выплаты или прекращение ее осуществления. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Пунктом 16 постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" предусмотрено, что в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений для назначения и осуществления компенсационной выплаты повлекло за собой перерасход средств на ее выплату, виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся инвалидом I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов. Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в пятидневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Алиева О.П. была уведомлена о своей обязанности известить пенсионный орган в течение 5 дней об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, в том числе о назначении пособия по безработице, однако эту обязанность не исполнила, вследствие чего произошла переплата.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Утверждения Алиевой О.П. о неполучении ею спорных денежных средств не являются основанием для взыскания их с лица, которому они не назначались.

В силу п. 3 Правил и абз. 2 п. 1 Указа компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В связи с изложенным, ежемесячная компенсационная выплата назначена Алиевой О.П. и перечислялась на счет ... одновременно с выплатой последним пенсии.

Так как компенсационная выплата назначена была Алиевой О.П. и излишняя выплата произошла по причине ее неправомерных действий, то предусмотренные законом основания для ее освобождения от возвращения необоснованно полученных сумм ежемесячных выплат отсутствуют. Неосновательного обогащения Матвеевой Г.И. и Матвеева С.А. за счет истца только на том основании, что в силу положений закона компенсационная выплата производится к назначенной им пенсии, не произошло.

Как правильно указано истцом в жалобе, правоотношения между ... относительно распределения перечисленных последних денежных средств и передачи Алиевой О.П. сумм назначенной ей компенсационной выплаты, находятся за рамками настоящего спора.

Поскольку именно действия Алиевой О.П. повлекли причинение ущерба пенсионному органу в виде необоснованно выплаченной суммы компенсационных выплат, указанные выплаты должны быть взысканы с Алиевой О.П.

С учетом данных обстоятельств, сумма выплаченной компенсационной выплаты в размере 2 880 руб. подлежит взысканию с Алиевой О.П., решение мирового судьи подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 327-330 ГПК РФ,

определил :

Решение мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Алиевой Ольги Павловны, ... в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) излишне выплаченную компенсационную выплату в размере 2 880 руб.

Решение мирового судьи и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге через мирового судью Морозовского судебного участка г. Сыктывкара.

Судья                         Т.А.Попова