Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1619/2023 от 10.04.2023

УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-03

Производство № 2-1619/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года                                    г. Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

          с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Студенниковой Д.Э.,

          представителя истца МКУ «Жилищное управление г.Орла», третьего лица администрации г.Орла Митюшкиной А.А.,

          ответчиков Першко Е.Е., Першко А.А., Першко А.А., Першко М.А.,

          при секретаре Петренко Я.М.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» к Першко Елене Евгеньевне, Першко Алексею Александровичу, Першко Александру Анатольевичу, действующему в своих интересах и в интересах Першко Марии Александровны, о выселении, снятии с регистрационного учета, заключении договора социального найма,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла» (далее- МКУ «ЖУ г.Орла») обратилось в суд с иском к Першко Елене Евгеньевне, Першко Алексею Александровичу, Першко Александру Анатольевичу, Першко Марии Александровне о выселении, снятии с регистрационного учета, заключении договора социального найма.

В обоснование требований указано, что квартира, расположенная по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества города Орла. Заключением межведомственной комиссии от 31.10.2013 №705 многоквартирный (адрес обезличен) признан аварийным и подлежит сносу. Постановлением администрации г.Орла от 28.01.2014 №232 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного (адрес обезличен)» на Управление городского хозяйства администрации г.Орла, жилищный отдел администрации г. Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла возложена обязанность в срок до 30.12.2017 организовать переселение граждан из (адрес обезличен) в г. Орле в соответствии с действующим законодательством. Аварийный многоквартирный (адрес обезличен) в г. Орле включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019-2025 годы», согласно которой срок переселения многоквартирного жилого дома продлен до 31.12.2022.

В соответствии с Постановлением администрации г. Орла от 23.11.2022 №6673 для переселения из (адрес обезличен) в г.Орле Першко Е.Е. с семьей 4 человека (она, муж Першко А.А., сын Першко А.А., дочь Першко М.А.) предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), общей площадью 49,8 кв.м. До настоящего времени Першко Е.Е. договор социального найма на предоставленное жилое помещение не заключила.

В связи с изложенным, истец просил суд обязать Першко Е.Е. заключить договор социального найма жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: г. Орел, (адрес обезличен), общей площадью 49,8 кв.м, предоставленной на основании постановления администрации г.Орла и выселить Першко Е.Е. с семьей 4 человека (она, муж Першко А.А., сын Першко А.А., дочь Першко М.А.) из квартиры, расположенной по адресу: г. Орел, (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель истца МКУ «Жилищное управление г.Орла» и третьего лица Администрации г.Орла Митюшкина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчики Першко Е.Е., Першко А.А., Першко А.А., Першко М.А. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, поскольку предоставляемая квартира меньше по площади той, которую они в настоящее время занимают. Исходя из данных, содержащихся в техническом паспорте, общая площадь квартиры по адресу: г.Орел, (адрес обезличен) составляет 50,3 кв.м, в то время как площадь квартиры адресу: г.Орел, (адрес обезличен) всего 49.8 кв.м. Следовательно, выселение ответчиков в неравнозначную по площади квартиру повлечет ущемление их прав и нарушение требований жилищного законодательства.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании ст.11 Устава Города Орла Мэр города Орла является органом местного самоуправления.

Согласно ст.18 Устава Города Орла мэр города Орла представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Орла.

В соответствии с Постановлением Главы Муниципального образования «города Орла» - мэра города Орла от 23.01.2009 №175/1 на Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» возложены полномочия выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества города Орла.

В квартире, расположенной по адресу: г. Орел, (адрес обезличен) зарегистрированы: Першко Елена Евгеньевна, Першко Александр Анатольевич, Першко Алексей Александрович, Першко Мария Александровна.

Заключением межведомственной комиссии от 31.10.2013 №705 многоквартирный (адрес обезличен) признан аварийным и подлежит сносу.

Постановлением администрации г.Орла от 28.01.2014 №232 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного (адрес обезличен)» на Управление городского хозяйства администрации г. Орла, жилищный отдел администрации г. Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла возложена обязанность в срок до 30.12.2017 организовать переселение граждан из (адрес обезличен) в г. Орле в соответствии с действующим законодательством.

Аварийный многоквартирный (адрес обезличен) в г. Орле включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «ФИО5» на 2019-2025 годы», согласно которой срок переселения многоквартирного жилого дома продлен до 31.12.2022.

В соответствии с Постановлением администрации г. Орла от 23.11.2022 №6673 для переселения из (адрес обезличен) в г.Орле Першко Е.Е. с семьей 4 человека (она, муж Першко А.А., сын Першко А.А., дочь Першко М.А.) предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), общей площадью 49,8 кв.м.

До настоящего времени Першко Е.Е. договор социального найма на предоставленное жилое помещение не заключила.

При таких обстоятельствах, поскольку квартира, в которой в настоящее время проживают ответчики, является аварийным жильем, и на основании постановления администрации г.Орла ответчикам предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в границах ФИО5, суд полагает, что исковые требования об обязании Першко Е.Е. заключить договор социального найма жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: г. Орел, (адрес обезличен), общей площадью 49,8 кв.м, предоставленной на основании постановления администрации г.Орла, и выселении Першко Е.Е., Першко А.А., Першко А.А., Першко М.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), со снятием с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков о неравнозначности предоставляемой квартиры по общей площади ранее занимаемому жилому помещению со ссылкой на Инструкцию о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации от 04.08.1998 № 37, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно ордеру № 452 от 07.03.1979 жилая площадь (адрес обезличен) составляет 36,1 кв.м.

         В выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также в техническом паспорте квартиры на дату первичной инвентаризации 1969 г. площадь квартиры, расположенной по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), указана 17,5 кв.м.

Как следует из технического паспорта данной квартиры по состоянию на 31.05.2021, ее общая площадь составляет 37,2 кв.м, из них жилая площадь – 19,3 кв.м, вспомогательная – 17,9. Данная квартира имеет холодную кладовую и холодный коридор, площадь которых не вошла в состав вспомогательных помещений и отражена в разделе «площадь лоджий, балконов, веранд, террас». Площадь квартиры с учетом площади лоджий, балконов, веранд, террас (в соответствии с приказом № 37 от 04.08.1998) – 50,3 кв.м.

          В силу ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

          В свою очередь, согласно п. 37 Инструкции, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 № 37, общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0.

          Данная Инструкция была разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» и определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации. Ее положения    подлежит применению при подсчете площадей зданий для технического учета жилищного фонда. Требования Инструкции обязательны для организаций технической инвентаризации, которые осуществляют технический учет жилищного фонда, и в этих целях проводят техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений.

       Таким образом, при определении общей площади жилого помещения следует разделять объекты права (в соответствии с ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) и объекты технического учета (согласно п. 3.37 Инструкции общая площадь жилых помещений определяется с учетом балконов, лоджий, веранд и террас).

Вопреки доводам ответчиков, для отношений по вопросу предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением из аварийного жилья данная Инструкция обязательного характера не носит.

То обстоятельство, что Инструкция № 37 от 04.08.1998 используется для целей технического учета, подтвердила и допрошенная судом в качестве специалиста начальник отдела договорной и правовой работы БУ ОО «МР БТИ» Митина Е.С. Согласно ее пояснениям, регистрация права осуществляется исходя из общей площади жилого помещения без учета холодных кладовых и коридоров. Каких-либо изменений в инвентарное дело с 1969 г. по 2021 г. не вносилось. Переустройство холодных коридора и кладовой в отапливаемые помещения документально ответчиками не подтверждено. В связи с чем, при составлении в 2021 г. технического паспорта площадь колодного коридора и холодной кладовой не были включены в общую площадь квартиры.

При таких обстоятельствах, доводы ответчиков о том, что фактически холодная кладовая и холодный коридор площадью 13,1 кв.м представляют собой отапливаемые помещения, в них проведены необходимые коммуникации, они используются для проживания семьи и должны быть учтены при подсчете общей площади квартиры, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Поскольку взамен занимаемого жилого помещения - квартиры общей площадью 37,2 кв. м, в том числе жилой площадью 19.3 кв. м, ответчикам предоставлено благоустроенное жилое помещение - квартира общей площадью 49,8 кв. м, в том числе жилой площадью 29,2 кв. м, что по размеру общей площади больше на 12,6 кв. м, чем занимаемое, жилищные условия ответчиков в результате переселения в предоставленное жилое помещение ухудшены не будут.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» к Першко Елене Евгеньевне, Першко Алексею Александровичу, Першко Александру Анатольевичу, действующему в своих интересах и в интересах Першко Марии Александровны, о выселении, снятии с регистрационного учета, заключении договора социального найма - удовлетворить.

Обязать Першко Елену Евгеньевну заключить договор социального найма жилого помещения, (адрес обезличен), общей площадью 49,8 кв.м., в (адрес обезличен) в г.Орле на состав семьи 4 человека: Першко Елена Евгеньевна, Першко Александр Анатольевич, Першко Алексей Александрович, Першко Мария Александровна.

Выселить Першко Елену Евгеньевну, Першко Александра Анатольевича, Першко Алексея Александровича, Першко Марию Александровну из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Орел, (адрес обезличен) жилое помещение, расположенное по адресу: г.Орел, (адрес обезличен).

Снять с регистрационного учета по адресу: г.Орел, (адрес обезличен) Першко Елену Евгеньевну, Першко Александра Анатольевича, Першко Алексея Александровича, Першко Марию Александровну.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.06.2023.