Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-226/2022 (5-1659/2021;) от 30.12.2021

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2022 года                                г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «КЛИНСТРОЙСИТИ (ОГРН №, ИНН №),

установил:

30 декабря 2021 года в Электростальский городской суд Московской области поступил протокол №468/510/21ЮЛ от 29.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Клинстройсити», и другие материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол и материалы дела, суд находит его подлежащим возвращению заместителю начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь лейтенанту полиции Л.М.В..

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 29 марта 2021 года заместителем начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь лейтенантом полиции Л.М.В. составлен протокол об административном правонарушении в ООО «Клинстройсити» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса. В этой связи административный орган обязан принять меры по заблаговременному извещению лица, привлекаемого к административной ответственности с учётом назначаемых даты, времени и места составления протокола.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данные требования закона административным органом не соблюдены.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении 468/510/21ЮЛ от 29.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ составлен в отношении ООО «Клинстройсити» в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом из текста протокола следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о составлении протокола об административном правонарушении уведомлено путем направления извещения по адресу юридического лица: <адрес>.

В подтверждение направления уведомления представлен кассовый чек №129044 из которого усматривается, что почтовое отправление на имя генерального директора ООО «Клинстройсити» К.О.В. направлено по адресу: <адрес>, присвоен почтовый идентификатор №14400057009873.

Как следует из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 14400057009873, 17.03.2021 состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления. Информация о возврате почтового отправления в адрес ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь отсутствует.

Таким образом, на момент составления (29.03.2021) протокола об административном правонарушении административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении ООО «Клинстройсити».

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих извещение ООО «Клинстройсити» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах настоящего дела не имеется.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании ст.29.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №468/510/21ЮЛ от 29.03.2021 в отношении юридического лица ООО «КЛИНСТРОЙСИТИ (ОГРН №, ИНН №) и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, заместителю начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь лейтенанту полиции Л.М.В. для устранения недостатков и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Копию определения направить начальнику УМВД России по г.о. Электросталь Московской области.

Определение может быть опротестовано прокурором, обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения только лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судья                                                          Г.Ю. Шалыгин