Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2194/2022 ~ М-1690/2022 от 02.09.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года              город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи              Просолова В.В.,

при секретаре                        Скулкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Угрюмовой Л. П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Угрюмова Л.П. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней и членами ее семьи право пользования жилым помещением по адресу: г.Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что на основании ордера № серии 31 от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, выданного Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов г. Севастополя, Кучерук П. И. и членам его семьи выделено в пользование жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>. С 1984 по настоящее время истец совместно с членами своей семьи (Кучерук П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ) в спорном жилом помещении, которое включено в реестр собственности города и не отнесено к специализированному жилищному фонду.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании ордера № серии 31 от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, выданного Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов г. Севастополя, Кучерук П. И. и членам его семьи (в том числе Кучерук Л.П.) выделено в пользование жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

С 1984 года по настоящее время истец, изменившая фамилию на «Угрюмова» в связи со вступлением в зарегистрированный брак, совместно со своей семьей проживает в спорной квартире, что подтверждается справкой по месту жительства ГУПС ЕИРЦ.

Истцом в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг (в том числе водоснабжение, обращение с ТКО, отопление, Стоки ХВ, капитальный ремонт), что достоверно свидетельствует о добросовестном исполнении ею обязанностей нанимателя жилого помещения.

С целью заключения договора социального найма и дальнейшей приватизации квартиры истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, рассмотрев заявление Урюмовой Л.П. о предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>., отказал в его удовлетворении, указав, что спорное жилое помещение не предоставлялось истцу на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку Кучерук П.И. и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов его семьи в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №–ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

В установленном порядке истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение договора социального найма».

Судом установлено и достоверно следует из служебного ордера, что Кучерук П.И. и членам его семьи (в том числе истцу) была предоставлена квартира, являющаяся служебным жилым помещением, в связи с нахождением истца в трудовых отношениях с Водоканалом, в настоящее время спорная квартира передана в собственность города Севастополя, однако в силу положений, закрепленных в Законе города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» не подлежит включению в специализированный жилищный фонд, следовательно, с принятием указанного закона квартирой утрачен статус служебного жилого помещения.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец зарегистрирован по адресу спорного жилого помещения, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, фактически исполняющего обязанности нанимателя квартиры, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, исковые требования Угрюмовой Л.П. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Угрюмовой Л. П. удовлетворить.

Признать право пользования за Угрюмовой Л. П. и членами ее семьи жилым помещением, расположенным по адресу: г.Севастополь, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Угрюмовой Л. П. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     В.В.Просолов