Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2011 от 02.03.2011

Дело № 5-7/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2011 года с. Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

при секретаре Топорковой Н.М.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - председателя Совета Юрлинского потребительского общества Ивановой В.И.,

заместителя начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении Юрлинского потребительского общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

31 января 2011 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Л.Н. Акимовой вынесено распоряжение № 205 о проведении в отношении Юрлинского потребительского общества плановой выездной проверки юридического лица.

28 февраля 2011 года заместителем начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Власовой О.В. в отношении Юрлинского потребительского общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано, что при оказании услуги общественного питания Дата обезличена года в ... часов в кафе Юрлинского потребительского общества, расположенного по адресу: с.Юрла, ул.Топоркова,16, Юрлинское потребительское общество допустило следующие нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»:

1. В кафе не обеспечивается соблюдение поточности технологических процессов, не обеспечивается отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды, не обеспечивается соблюдение необходимых гигиенических условий для изготовления блюд, безопасных для потребителя, а именно: допускается первичная обработка овощей, рыбы, фарша в помещении для приготовления готовых блюд; допускается пересечение потоков сырья и готовой продукции при изготовлении их в горячем цехе, чистой и грязной посуды.

2. Территория вокруг организации не благоустроена, с обратной стороны здания завалена дровами.

3. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твёрдым покрытием, мусор собирается в открытую телегу.

4. Производственные цеха не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, не представлены протоколы лабораторных испытаний воды водопроводной, таким образом, оценить качество воды невозможно.

5. Предприятие не оборудовано системой канализации.

6. Сбор сточных вод от предприятия осуществляется в выгреб, расположенный на территории предприятия, производственные сточные воды выносятся в вёдрах. Территория выгреба не огорожена, выгребная яма завалена снегом, таким образом, сточные воды сливаются на территорию у выгребной ямы. Вместимость выгреба неизвестна. Со слов председателя совета Юрлинского потребительского общества выкачивание и вывоз стоков осуществлялись в 2010 году, представлен договор со специализированной организацией на вывоз жидких отходов. Не представлены документы, подтверждающие периодическую очистку выгреба от сточных вод, также отсутствуют подтверждения о водонепроницаемости (герметичности) емкостного сооружения (выгреба).

7. Предприятие не оборудовано туалетами для персонала и посетителей (имеется туалет дворовый деревянный, который переполнен фекалиями).

8. Допускается работа кафе при отсутствии горячей воды, на предприятии не предусмотрено горячее водоснабжение, вода для мытья посуды нагревается в кастрюлях на плите.

9. Кафе не оборудовано приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением; электроплиты, электропечи, моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения тепла, влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

10. Согласно показаниям термометра в помещении кафе температура 12 градусов, показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей не соответствуют гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.

11. Санитарно-техническое состояние помещения неудовлетворительное: на потолках, стенах во всех производственных, складских помещениях имеются места с дефектами отделки, на полу плитка местами отбита, в складском помещении в углу плесень, потолок с подтёками, крыша находится в аварийном состоянии, протекает, обваливается потолок, ремонтные работы не проводятся. В данных помещениях невозможно проводить качественно влажную уборку.

12. На предприятии используется неизвестное дезинфицирующее средство, таблетки без маркировки и инструкции по применению.

13. Для мытья столовой посуды не оборудована трёхсекционная ванна, для мытья столовых приборов, стеклянной посуды не оборудована двухсекционная ванна, для мытья кухонной посуды не оборудована двухсекционная моечная ванна.

14. Обработка столовой и кухонной посуды осуществляется в тазах в стоячей воде, к которым отсутствует подводка горячей воды и канализации. Не обеспечивается ополаскивание столовой и кухонной посуды горячей проточной водой с температурой воды не ниже 65 градусов с помощью гибкого шланга с душевой насадкой.

15. В моечной столовой посуды вывешены правила мытья столовой посуды без указания концентраций применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

16. Отсутствует специально отведённое место для обработки яйца (осуществляется в мясо-рыбном цехе), отсутствуют специально промаркированные ёмкости, отсутствует кальцинированная сода, хлорамин.

17. Допускается хранение кулинарных изделий при температуре окружающего воздуха, так как отсутствует достаточное количество холодильного оборудования.

18. Часть разделочного инвентаря (ножи, доски) не имеет специальной маркировки.

19. Допущены до работы продавец буфета Х*, своевременно не прошедшая обследование у терапевта (последняя отметка 27.07.2009 года), у уборщицы М* истёк срок гигиенического обучения и аттестации (последняя отметка 13.12.2001 года), у пекаря С* отсутствует обследование у терапевта, у всех сотрудников отсутствует серологическое исследование на брюшной тиф.

20. Допускается выдача пищи без оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, 10.02.2011 года отсутствует запись в журнале.

21. Не созданы условия для соблюдения личной гигиены сотрудников: допускается совместное хранение верхней и санитарной одежды, не организована централизованная стирка санитарной одежды, допущена её стирка в помещениях кафе.

22. Осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний проводится нерегулярно и авансово: отсутствуют данные 8, 9, 10 февраля 2011 года, имеются отметки 12, 13 февраля 2011 года.

23. Программой производственного контроля регламентированы испытания готовых изделий на микробиологические показатели 2 раза в год. Протоколы лабораторных испытаний за 2010 год не представлены. Следовательно, программа производственного контроля в части периодичности контроля микробиологической безопасности готовых изделий не выполняется.

24. Допускается приём и хранение продовольственного сырья и пищевых продуктов с истекшими сроками годности, а именно: яйца куриные пищевые столовые категории 1. ОАО «Птицефабрика «Менделеевская», дата сортировки 15.01.2011 года, срок годности от 8 до 25 суток при температуре от 0 до +20 градусов (хранились при температуре + 12 градусов) в количестве 340 штук. Срок годности истёк 08.02.2011 года.

25. Допускается приём и хранение продовольственного сырья и пищевых продуктов без маркировки изготовителя, а именно: рыба свежая мороженая горбуша в количестве 2,9 кг.

26. Допускается приём и хранение мясных полуфабрикатов и рыбы свежей мороженной с маркировкой изготовителя, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации, а именно: фарш говяжий. ИП Б* Дата изготовления 18.01.2011 года в количестве 1,5 кг. Маркировка не соответствует требованиям п.4.2.2 ГОСТ Р 51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования». На потребительской упаковке отсутствуют: местонахождение изготовителя (юридический адрес, адрес производства) состав продукта, пищевая ценность, условия хранения, срок годности, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информация о подтверждении соответствия, термическое состояние.

27. Допускается приём и хранение мясных полуфабрикатов, рыбы свежей мороженой, яйца куриного пищевого без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (сертификат соответствия или декларация о соответствии, удостоверение о качестве, ветеринарное свидетельство), а именно: отсутствует сертификат соответствия или декларация о соответствии, удостоверение о качестве и ветеринарное свидетельство на фарш говяжий. ИП Б* в количестве 1,5 кг, рыбу свежую мороженую горбушу в количестве 2,9 кг, яйца куриные пищевые столовые категории 1 ОАО «Птицефабрика «Менделеевская» в количестве 340 штук. Отсутствует удостоверение о качестве и ветеринарное свидетельство на рыбу дальневосточную мороженую глазированную терпуг в количестве 20 кг.

28. Допускается нарушение условий хранения таких пищевых продуктов как рыба дальневосточная мороженая глазированная: терпуг в количестве 20 кг. Дата изготовления 12.07.2010 года, срок хранения 9 месяцев при температуре -18 градусов, хранение осуществлялось при температуре -5 градусов.

29. На предприятии на все приготовляемые кулинарные изделия отсутствуют нормативные документы, по которым изготавливается реализуемая потребителям продукция общественного питания.

Таким образом, Юрлинским потребительским обществом нарушены: п.п. 2.6, 2.8, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 3.7, 3.14, 4.2, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.11, 5.15, 6.5, 6.11, 6.14, 6.16, 6.21, 7.7, 7.8, 7.9, 7.11, 7.29, 8.1, 8.4, 8.19, 9.1, 13.5, 13.14, 15.1 СП 2.3.6.1079-01; п.2 ст.3, ст.4 Федерального закона РФ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.3.4.6 СанПиН 2.3.2.1324-03; ст.11, ст.17, ст. 32, ст. 34-36 Федерального закона РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В протоколе указано, что данные нарушения санитарного законодательства создают действительную угрозу жизни и здоровью людей. Дальнейшее изготовление и реализация пищевых продуктов в кафе Юрлинского потребительского общества по адресу: с.Юрла, ул.Топоркова,16 при указанных выше нарушениях не гарантирует приобретение потребителями качественной и безопасной продукции, может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекций среди населения, создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, заместителем начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Власовой О.В., в рамках представленных полномочий, принято решение о временном запрете деятельности кафе Юрлинского потребительского общества с 9:00 часов 02 марта 2011 года сроком на пять дней.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - председатель совета Юрлинского потребительского общества Иванова В.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала частично. Суду пояснила, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена: работники кафе прошли необходимое медицинское обследование, продукция с истекшим сроком годности, не имеющая документов, подтверждающих её качество и безопасность, из кафе вывезена, возвращена поставщикам. Ремонт крыши и системы канализации в настоящее время не может быть сделан, т.к. требует больших финансовых затрат.

Выслушав объяснения законного представителя Юрлинского потребительского общества, изучив материалы дела, принимая во внимание мнение заместителя начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Власовой О.В., судья приходит к следующему.

Юрлинское потребительское общество зарегистрировано в качестве юридического лица 12 февраля 2008 года.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В кафе Юрлинского потребительского общества действительно были допущены вышеперечисленные нарушения Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности на них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № 14, не опровергается и объяснениями председателя совета Юрлинского потребительского общества.

Следовательно, в действиях Юрлинского потребительского общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юрлинское потребительское общество, являясь юридическим лицом, нарушило санитарно-эпидемиологические требования в сфере общественного питания, что создало угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Судья, рассматривая вопрос о виде административного наказания, учитывает, что деятельность кафе Юрлинского потребительского общества с нарушением указанных обязательных требований санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе и работающих в кафе. Изложенное позволят судье сделать вывод, что обеспечить достижение цели административного наказания возможно, лишь применив наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения этой цели.

Руководствуясь ст.29.9-29-10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать Юрлинское потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе Юрлинского потребительского общества, находящегося по адресу: с.Юрла, ул.Топоркова,16, на срок девяносто суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья

Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова