Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-695/2022 от 20.01.2022

Дело №5-695/2021

22RS0013-01-2022-000451-28

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бийск                                        21 февраля 2022 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Сидоренко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Каширина Т.В., <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> являющейся индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4386/11599 от 17 января 2022 года в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении было установлено, что 28 октября 2021 года в 20 час. 55 мин. индивидуальный предприниматель Каширина Т.В. в баре «Золотой бык, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д. 108, осуществила розничную продажу алкогольной продукции – пива «Барнаульское бочковое», в бутылке, емкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,3% от объема готовой продукции с датой розлива 26 октября 2021 года без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, предусмотренные ст. 10.2. в нарушениеп.12 ч. 2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изм. от 01 мая 2019 года №98-ФЗ), допустив розничную продажу алкогольной продукции без сопроодительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Действия ИП Каширина Т.В. квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» материалы административного дела переданы в суд для рассмотрения по подведомственности.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности- индивидуальный предприниматель Каширина Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Указав, что находится на лечении. Просит назначить минимальное наказание. В телефонограмме, полученной от Каширина Т.В. 09.02.2022, последняя поясняла, что перенесла инсульт, вину признаёт в полном объёме.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» Жидких О.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что ее неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

"ГОСТ Р 53358-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пивоварения. Термины и определения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 07 июля 2009 года №235-ст) (ред. от 27 ноября 2012 года) определяет пиво как алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Абзац 2 п.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ устанавливает, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно абз.3 п.10 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона

В силу п.п. 1 и 3 ч.1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

В ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" содержатся особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, среди которых указано, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе, о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия (абз.5 ч.3).

По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, сертификаты о соответствии, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

В случае не предъявления в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (которые фактически имелись) действия правонарушителя квалифицируются по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении №4386/115999 от 17.01.2022 следует, что 28 октября 2021 года в 20 час. 55 мин. индивидуальный предприниматель Каширина Т.В. в баре «Золотой бык, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д. 108, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции – пива «Барнаульское бочковое», в таре емкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,3% от объема готовой продукции с датой розлива 26 октября 2021 года без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Каширина Т.В. была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 09 сентября 2014 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП. Основным видом деятельности ИП Каширина Т.В. является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительный вид деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, подача напитков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 29.12.2021 Каширина Т.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, ? доли нежилого здания (бар-закусочная), расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д. 108 принадлежит Каширина Т.В. на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 февраля 2015 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении № 4386/115999 от 17 января 2021 года, продавец, работающий у индивидуального предпринимателя Каширина Т.В. – Володькина Т.С. в 20 часов 55 минут 28 октября 2021 года в помещении бара «Золотой бык», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д. 108, допустила продажу алкогольной продукции – пива «Барнаульское бочковое», в таре емкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,3% от объема готовой продукции с датой розлива 26 октября 2021 года без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции.

Определением инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» Жидких О.В. от 15.11.2021 по делу об административном правонарушении назначена экспертиза изъятой в баре «Золотой бык», расположенным по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д. 108 у продавца Володькина Т.С. пластиковой бутылки с жидкостью темного цвета емкостью 1,5 литра 1 бутылка.

На исследование представлена бутылка из бесцветного полимерного материала объёмом 1,5 литра, в бутылке находится коричневая жидкость.

В соответствии с выводом эксперта Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Бийское» Потешкиной О.О., указанным в заключении № 2144 от 25 ноября 2021 года, жидкость, представленная на исследование в бутылке, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 6,0% об. В процессе исследования израсходовано 250 мл. жидкости.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ИП Каширина Т.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №4386/115999 от 17.01.2022; обращением № 3/215411538930 от 25 октября 2021 года; рапортом начальника ОИАЗ МУ МВД России «Бийское»; объяснениями Каширина Т.В., Володькина Т.С., которая пояснила, что работает продавцом у ИП Каширина Т.В. с июня 2021 года, в её обязанности входит приём и продажа алкогольных напитков и закусок. Пиво, которое реализуется в баре «Золотой бык» принадлежит ИП Каширина Т.В. Крепкий алкоголь реализуется по лицензии. 28.10.2021 в 20-55 час. она находилась на рабочем месте, к ней подошёл незнакомый мужчина и купил пиво «Барнаульское бочковое» 1,5 л. в количестве 1 бутылка алк. 4,3 %, дата розлива 26.10.2021 по цене 165 рублей. После чего подошли сотрудники полиции и попросили предоставить товарно-транспортные документы на данное пиво, документов не оказалось; объяснениями Зенкова Н.В., Колодкиной З.И.; протоколом осмотра помещений, территорий от 28.10.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 28.10.2021, фотоматериалом и иными материалами дела.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины Каширина Т.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирую её действия по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, в силу части 1 статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о применении к ИП Каширина Т.В. указанных выше положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку отсутствует факт возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При этом учитываю, что индивидуальный предприниматель Каширина Т.В. в полной мере отвечает условиям, при которых административный штраф подлежит замене на предупреждение: она является субъектом малого предпринимательства, совершила правонарушение впервые, имущественного ущерба её действия не повлекли, что подтверждается документально. Факт возникновения угрозы причинения вреда охраняемым правоотношениям отсутствует, административным органом доказательства данному факту не представлены.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ИП Каширина Т.В. наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Каширина Т.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Предмет административного правонарушения: пиво «Барнаульское бочковое», в количестве 1 бутылки, объемом 1,5 л., хранящийся в комнате хранения вещественных доказательств МУ МВД России «Бийское» вернуть Каширина Т.В..

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                     Ю.В. Сидоренко