Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1014/2023 от 25.09.2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Домодедово                                           29 ноября 2023 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., при секретаре Чуловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ОАО «Заря-Жилсервис» ФИО3 на постановление №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4, ОАО «Заря-Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", и учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник по доверенности ОАО «Заря-Жилсервис» ФИО3, его обжаловала, просила отменить, поскольку оно является незаконным неправомерным и подлежащим отмене в связи со следующим. Многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, тер<адрес> – <адрес>, <адрес>, находится на обслуживании управляющей компании ОАО «Заря-Жилсервис». Выявленное правонарушение, которое должно было отражено в Системе контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры (далее – СКПДИ), фактически перераспределено на другое юридическое лицо – Администрацию городского округа Домодедово. При использовании учетной записи в СКПДИ в области дорожной инфраструктуры, зарегистрированной на ОАО «Заря-Жилсервис», данное нарушение не отразилось. Вывоз твердых бытовых отходов (далее – ТБО) и крупно-габаритного мусора (далее – КГМ) осуществляет ООО «Каширский региональный оператор». Согласно графику вывоза КГМ, предоставленного ООО «Каширский региональный оператор», вывоз КГМ по адресу: <адрес>, тер. Зеленая роща – Сонино, <адрес>, осуществляется один раз в неделю по воскресеньям. Нарушение согласно обжалуемому постановлению выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 02 минуты. Временный промежуток для вывоза КГМ региональным оператором установлен с 09:00 до 18:00 часов. Учитывая, что заявки на внеочередной вывоз КГМ принимаются ООО «Каширский региональный оператор» до 16:00 часов предыдущего дня, а также, что под учетной записью ОАО «Заря-Жилсервис» данное нарушение в СКПДИ не отражалось, в связи с неверным распределением на другое юридическое лицо в мобильном приложении, ОАО «Заря-Жилсервис» не могло произвести необходимых действий для устранения данного нарушения в регламентные сроки, то есть в течение 24 часов с момента выгрузки информации в систему СКПДИ. Как только в данной системе выявленное нарушение было перераспределено на ОАО «Заря-Жилсервис», нарушение было устранено в регламентные сроки. В жалобе также отмечено, что административным надзорным органом не были установлены в полном объеме все обстоятельства дела и вины заявителя в рассматриваемом случае отсутствует.

Защитник ОАО «Заря-Жилсервис» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила об отмене постановления.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 показал, что является должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, процедура вынесения которого была осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ОАО «Заря-Жилсервис» привлечено к административной ответственности за нарушение п. 3.2.6, п. 4.1.1, п. 9.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившемся в том, что ОАО «Заря-Жилсервис» не обеспечило надлежащее состояние территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, а именно: вблизи контейнерной площадки имеется очаговый навал строительных отходов и бытового мусора общим объемом около 4 куб. метра.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 и 10 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О благоустройстве в <адрес>" юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>.

Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории муниципальных образований ежедневно подметаются и очищаются от загрязнений. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>.

Распоряжением Министерства благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р-15 в целях реализации <адрес> №-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" утвержден регламент содержания объектов благоустройства <адрес> и технологические карты содержания объектов благоустройства <адрес>, согласно п. 8 гл. XXXVI которого установлена ежедневная очистка контейнерной площадки, уборка мусора вокруг контейнера и погрузка его в контейнер.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении территорий г.о. Домодедово за организациями, предприятиями, учреждениями и физическими лицами»» территория, прилегающая к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, д. Сонино, тер. Зеленая роща, <адрес>, закреплена для производства работ по уборке и содержанию за ОАО «Заря-Жилсервис».

Согласно постановлению Администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с закрепленными отходообразователями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа <адрес>» собственником/балансодержателем указанной контейнерной площадки является ОАО «Заря-Жилсервис».

В соответствии с п.п. 3.2.6. и 4.1.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки, прилегающие к ним территории и подъездные пути должны содержаться в чистоте владельцами контейнерных площадок, юридические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории городского округа Домодедово.

Обстоятельства совершения ОАО «Заря-Жилсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" подтверждаются фотофиксацией административного правонарушения, полученной с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением GUST_№ (инвентарный №, заводской номер вычислителя: gust-1560121030590). Сертификат об утверждении типа измерений и свидетельство о поверке на данное техническое средство были представлены в суд в ответ на запрос.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо оценило имеющиеся доказательства в их совокупности и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ОАО «Заря-Жилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях".

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, наличие договорных отношений между ОАО «Заря-Жилсервис» и ООО «Каширский региональный оператор» на оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов отходов не исключает привлечение собственника/балансодержателя контейнерной площадки к административной ответственности.

Доводы жалобы о неправильном распределении сведений о совершении административного правонарушения в СКПДИ являются не убедительными.

Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31-Р утвержден " Порядок функционирования и информационного взаимодействия участников государственной информационной системы <адрес> "Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры" (далее – Порядок).

Данным Порядком определен порядок информационного взаимодействия между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, государственным бюджетным учреждением <адрес> "Мосавтодор", региональными управлениями автомобильных дорог ГБУ МО "Мосавтодор", производственными комплексами ГБУ МО "Мосавтодор" и коммерческими организациями, являющимися исполнителями работ по государственным или муниципальным контрактам, государственным или муниципальным заданиям, а также организациями, осуществляющими инспектирование и лабораторные испытания дорожно-строительных материалов.

При этом исходя из Распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31-Р данный Порядок рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> применение Порядка функционирования СКПДИ.

СКПДИ для целей её использования направлена для автоматизации процессов, сбора, обработки и хранения информации и потому не отображение в данной системе выявленного правонарушения со стороны ОАО «Заря-Жилсервис», которое по версии заявителя жалобы было перераспределено на другое юридическое лицо не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, при том, что привлечение к административной ответственности в данном случае осуществлено в особом порядке в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Заря-Жилсервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении ОАО «Заря-Жилсервис» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в отношении ОАО «Заря-Жилсервис» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Заря-Жилсервис» на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                          Р.П. Захаров