Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2023 ~ М-151/2023 от 30.03.2023

УИД: 16RS0028-01-2023-000185-03

Дело № 2-186/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года                                                                       с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Гариповой Р.М.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сармановского района Республики Татарстан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обустройства медицинского кабинета,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сармановского района РТ, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с заявлением к МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского МР РТ, исполнительному комитету Сармановского МР РТ с требованиями в вышеприведенной формулировке.

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что в прокуратурой Сармановского района РТ проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского МР РТ, расположенном по адресу: <адрес>Б, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В частности, в нарушение Конституции РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинский кабинет названного образовательного учреждения не в полной мере оснащен оборудованием и медицинскими изделиями, а именно отсутствуют: секундомер (2 штуки), динамометр кистевой (3 штуки), плантограф (1 штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), холодильник (1 штука), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 штука), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), грелка медицинская (2 штуки), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 штука), ведро с педальной крышкой (1 штука), кушетка (1 штука), стол медицинский (1 штука), столик инструментальный (1 штука), пинцет (4 штуки), корцанг (3 штуки), ножницы (1 штука), коврик (1 м х 1,5 м) (1 штука).

По выявленным нарушениям законодательства о здравоохранении 21 марта 2023 года прокурором района в адрес директора МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского МР РТ было внесено представление об их устранении.

Согласно ответа директора образовательной организации от 24 марта 2023 года нарушения не устранены, медицинский кабинет школы не оснащен оборудованием и медицинскими изделиями в соответствии с действующим стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях.

В связи с изложенным, прокурор просила обязать администрацию МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского МР РТ в срок до 01 сентября 2023 года оснастить медицинский кабинет административного здания школы оборудованием и медицинскими изделиями в соответствии с действующим стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

На судебном заседании заместитель прокурора Рахимзянов А.М. поддержал заявленное требование и просил удовлетворить заявление прокурора, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в самом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского МР РТ в судебном заседании с заявленным требованием фактически согласилась, указав, что действительно медицинский кабинет школы оснащен оборудованием и медицинскими изделиями не в соответствии с действующим стандартом. Однако, указала на отсутствие финансирования для закупки необходимого оснащения, также пояснила, что работа по устранению выявленных прокуратурой нарушений ими ведется, и просила дать на это больше времени.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Сармановского МР РТ в судебном заседании тоже согласился с заявленным требованием, но ссылаясь на запланированные Министерством финансов РТ мероприятия по оптимизации текущих расходов бюджетных учреждений, просил отложить выполнение необходимых действий по оснащению медицинского кабинета школы на неопределенный срок.

Выслушав доводы сторон спора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Вопросы охраны здоровья детей в период пребывания в образовательном учреждении регламентированы положениями Конституции и федеральными законами РФ.

В соответствии со ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу пп. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится создание необходимых условий для охраны и работников образовательной организации.

Согласно пп. 2 п. 6 ст. 28 того же Федерального закона, образовательная организация обязана также создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», основными принципами охраны здоровья, помимо всего прочего, являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, и приоритет охраны здоровья детей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Министерством здравоохранения РФ издан приказ от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», которым утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а также стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях.

Исходя из копии устава, утвержденного постановлением исполнительного комитета Сармановского МР РТ от 15 октября 2015 года № 612, МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского МР РТ является образовательной организацией.

Названное образовательное учреждение, помимо лицензии № 8313 от 10 мая 2016 года на осуществление образовательной деятельности, имеет лицензию № ЛО-16-01-006353 от 15 ноября 2017 года (с приложением к нем) на осуществление медицинской деятельности (при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок), неотложной медицинской помощи, сестринскому делу в педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок), неотложной медицинской помощи, сестринскому делу в педиатрии).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами данного гражданского дела, действительно прокуратурой Сармановского района РТ проведена проверка на предмет соблюдения МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского МР РТ законодательства о здравоохранении.

По результатам прокурорской проверки в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения.

Так, медицинский кабинет административного здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, не оснащен оборудованием и медицинскими изделиями в соответствии с действующим стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н.

В частности, в медицинском кабинете отсутствуют:

- секундомер (2 штуки),

- динамометр кистевой (3 штуки),

- плантограф (1 штука),

- анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект),

- холодильник (1 штука),

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 штука),

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука),

- грелка медицинская (2 штуки),

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 штука),

- ведро с педальной крышкой (1 штука),

- кушетка (1 штука),

- стол медицинский (1 штука),

- столик инструментальный (1 штука),

- пинцет (4 штуки), корцанг (3 штуки),

- ножницы (1 штука),

- коврик (1 м х 1,5 м) (1 штука).

Данное обстоятельство представителем образовательного учреждения – директором школы, а также представителем исполнительного комитета Сармановского МР РТ, являющегося учредителем школы, в судебном заседании не оспаривалось.

Действующий стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях предусматривает наличие указанного выше оборудования и медицинских изделий в медицинском кабинете образовательного учреждения.

Вместе с тем, некоторые позиции названного стандарта лишь рекомендуют наличие оборудования и медицинских изделий.

К такому рекомендуемому оборудованию относится анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), на отсутствие которого указано прокурором в заявлении.

Таким образом, суд полностью соглашается с прокурором района и считает необходимым возложить на руководство образовательной организации обязанность по устранению нарушений законодательства о здравоохранении путем оснащения медицинского кабинета школы оборудованием и медицинскими изделиями, предусмотренными стандартом в обязательном порядке.

При этом, суд считает разумным сроком устранения ответчиком (образовательным учреждением) допущенных нарушений в срок до начала нового учебного года, то есть до 01 сентября 2023 года.

При таких обстоятельствах, заявленное прокурором Сармановского района РТ требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2013 ░░░░ № 822░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░