Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2019 от 23.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 6 июня 2019 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Краснов В.Н.,

при секретаре Фединой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Булютина Эдуарда Валентиновича на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. от 9 апреля 2019 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. от 9 апреля 2019 года Булютин Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Булютин Э.В., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, будучи несогласным с фактом привлечения к административной ответственности, обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить, указывая, что:

·        требования о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, регламентируемые положениями статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств;

·        автомобилем ВИС 234900, государственный номер …регион, он владеет и пользуется на основании договора аренды транспортного средства от 1 января 2019 года, заключенного с собственником указанного автомобиля – ООО «Восток»;

·        индивидуальным предпринимателем или работником ООО «Восток» он не является, транспортных услуг не оказывает, арендуемый автомобиль использует исключительно для личных бытовых нужд;

·        в его действиях отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренных чч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Булютин Э.В. и представитель юрисдикционного органа не явились, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что 4 апреля 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Мисалем А.Ф. в отношении Булютина Э.В. составлены два протокола об административном правонарушении по ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

9 апреля 2019 года по результатам рассмотрения данных протоколов начальником ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелковым Ю.Н. вынесено постановление, которым Булютин Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Согласно указанного постановления Булютин Э.В. 4 апреля 2019 года в 6 часов 35 минут у дома №16 по ул.Свердлова г.Шуя осуществлял перевозку груза на коммерческой основе, управляя транспортным средством ВИС 234900, государственный номер …регион, с нарушением правил проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, чем нарушил требования ст.ст.20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения».

Вывод начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. о виновности Булютина Э.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, обоснован и подтверждается материалами дела, а вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ и является законным.

Частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии со статьями 20 и 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Из положений действующего законодательства и основанных на них правовых позициях Конституционного Суда РФ следует, что требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, обязательны не только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и автомобилями и в связи с этим обязанных организовать проведение указанных осмотров водителей и транспортных средств, но и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без прохождения предрейсового медицинского осмотра и положительных результатов предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и, следовательно, все указанные субъекты подлежат привлечению к административной ответственности на основании частей 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации. Иной подход к толкованию данных законоположений – исключающий водителей из числа субъектов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации, – фактически приводил бы к возможности уклонения от исполнения указанных требований не только самих водителей, но и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и автомобилями (Определение Конституционного суда РФ от 29 января 2019 года №234-О).

Начальник территориального отделения ГИБДД, рассматривая дело об административном правонарушении и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, обосновано признал установленным факт совершения Булютиным Э.В. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения Булютиным Э.В. административного правонарушения и его виновность подтверждаются:

- протоколами инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Мисаля А.Ф. об административных правонарушениях, предусмотренных чч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в которых описаны обстоятельства совершения Булютиным Э.В. административных правонарушений;

- рапортами инспекторов ДПС Мисаля А.Ф. и Белова Д.В., из которых следует, что 4 апреля 2019 года около 06.35 часов у дома №16 по ул.Свердлова г.Шуя ими была остановлена автомашина, принадлежащая ООО «Восток», под управлением Булютина Э.В., который перевозил груз в виде хлебобулочных изделий; у Булютина имелась накладная на груз, отсутствовал путевой лист; в отношении него были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с правонарушениями Булютин согласился, у него были получены объяснения;

- письменными объяснениями Булютина Э.В. от 4 апреля 2019 года, согласно которым он работает водителем в ООО «Восток» около полугода, 4 апреля 2019 года вышел на работу, перевозил груз (хлебобулочную продукцию) на коммерческой основе; в ООО «Восток» отсутствует медицинский работник и должностное лицо, ответственное за техническое состояние, эксплуатацию и выпуск на линию автомашин, поэтому предрейсовый медицинский осмотр водителя и предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства не проводятся.

С фактом совершения административного правонарушения согласился и сам Булютин Э.В., о чем в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от 9 апреля 2019 года имеется его личная подпись.

Каких-либо дополнительных данных, ставящих под сомнение правильность оценки должностным лицом юрисдикционного органа имевшихся доказательств, в судебном заседании не получено. Суд не находит оснований для иной оценки совокупности собранных и исследованных по делу доказательств.

Утверждение Булютина Э.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного чч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, основано на неверном толковании им положений действующего законодательства.

Довод Булютина Э.В., изложенный в рассматриваемой жалобе, о том, что он не является работником ООО «Восток», автомобиль использует в своих личных целях, и потому в его действиях отсутствуют составы вменяемых ему административных правонарушений, является несостоятельным, опровергается исследованными доказательствами по делу. Так, при составлении протоколов, получении письменных объяснений и подписании обжалуемого постановления Булютин Э.В. не отрицал тот факт, что управлял автомашиной, принадлежащей ООО «Восток», работает водителем в указанной организации и выполнял рейс в интересах данного Общества с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. При этом, наличие договора аренды транспортного средства у ООО «Восток» не исключает выполнение Булютиным работ для данной организации.

Таким образом, начальник ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», рассматривая дело об административном правонарушении и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, обосновано признал установленным факт совершения Булютиным Э.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом юрисдикционного органа не допущено.

Квалификация совершённому административному правонарушению дана верная.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Булютина Э.В., предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначенное наказание соответствует санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

С учётом изложенного, оснований для отмены постановленияначальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. от 9 апреля 2019 года о привлечении Булютина Э.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. от 9 апреля 2019 года о признании Булютина Эдуарда Валентиновича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу Булютина Э.В. на данное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н.Краснов