Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-840/2023 ~ М-455/2023 от 30.03.2023

УИД: 91RS0№-71

Дело № 2-840/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года                                                             пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кузьмина А.В., при секретаре Септаровой Л.И.,

с участием военного прокурора Петрова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску заместителя военного прокурора - войсковая часть 32002 в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Порохняч Сергею Александровичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора - войсковой части 32002 в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к Порохняч С.А., в котором просит истребовать из чужого незаконного владения земельный участок, площадью 2 га, расположенный по адресу: <адрес>, Марьевский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением Совета министров СССР №сс от ДД.ММ.ГГГГ Министерству Вооруженных Сил ССР отведен земельный участок 20753,51 га (план земельного отвода участка Министерства Внутренних Сил СССР составлен Управлением землеустройства и севоборотов <адрес>). Постановлением Совета Министров Союза ССР 2226-рс от ДД.ММ.ГГГГ Министерству Вооруженных Сил СССР в постоянное пользование отведен земельный участок 4410,22 га. По акту инвентаризации земель Министерства обороны Украины на территории <адрес> Республики Крым (землепользователь в/ч 15653) находится 25963,73 га земель, в том числе в постоянном пользовании 25963,73 га. Согласно экспликации земель Министерства обороны Украины на момент проведения инвентаризации (приложение № акта, утверждённого приказом Председателя Государственного комитета по земельным ресурсам Министерства обороны Украины 1992 года №) в постоянном пользовании в/ч 15653 Черноморского флота находится 25964 га. После принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р/6дсп недвижимое имущество военного городка № (<адрес>, гора Дюрмен, район озера Узунларского, гора Опук, Черноморское), в том числе земельный участок площадью 25163,7300 га, передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства. В процессе оформления правоустанавливающих документов на земельный участок военного городка № и регистрации права собственности стало известно о том, что фактически спорный земельный участок является частью земельного участка, занимаемого военным городком №.

Военный прокурор войсковой части 32002 Петров А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третьи лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, отмечает следующее.

В соответствии с п. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

После принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р/6дсп (далее – Распоряжение) недвижимое имущество военного городка № (<адрес>, гора Дюрмен, район озера Узунларского, гора Опук, Черноморское), в том числе земельный участок площадью 25163,7300 га, передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 Распоряжения предусмотрено передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, расположенных на территории Республики Крым, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны, согласно приложению.

В соответствии с Распоряжением недвижимое имущество военного городка № (<адрес>, гора Дюрмен, район озера Узунларского, гора Опук, Черноморское), в том числе земельный участок, площадью 25163,7300 га, передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, что подтверждается актом приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, передача такого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность осуществляется безвозмездно по решению субъекта Российской Федерации в соответствии с передаточным актом.

Право собственности на имущество, передаваемое в федеральную собственность, возникает с даты, устанавливаемой решением о его передаче.

При этом, пунктом 11 статьи 154 указанного Закона также определено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в федеральную собственность, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Данное право юридически действительно даже без государственной регистрации в ЕГРН.

Согласно части 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно пунктам 10 и 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенного на территории Республики Крым и <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истцом в процессе оформления права собственности на земельный участок военного городка №, площадью 25163,7300 га (<адрес>, гора Дюрмен, район озера Узунларского, гора Опук, Черноморское) был выявлен факт наложения на указанный участок земельных участков третьих лиц.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на часть земельного участка военного городка № имеются наложения земельных участков третьих лиц, в том числе и земельного участка площадью 20 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Марьевский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый №, собственником которого является Порохняч С.А.

<адрес>ной государственной администрации АРК № от ДД.ММ.ГГГГ Порохняч С.А. утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства АПР Крым, <адрес>, земли запаса Марьевского сельского совета и передан в собственность земельный участок площадью 2,0000 га пашни для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса за границами населенных пунктов Марьевского сельского совета.

На основании указанного распоряжения Порохняч С.А. выдан государственный акт на право собственности серии ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Порохняч С.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 20 000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Марьевский сельский совет, за границами населенного пункта.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что земельный участок истца, на котором расположен военный городок №, относится к землям обороны и безопасности. Данный вид земель имеет особое место среди земель специального назначения.

Согласно схеме территориального планирования Ленинского муниципального района Республики Крым, утвержденной решением 62 сессии 1 созыва <адрес> совета ДД.ММ.ГГГГ № территория вблизи горы Дюрмен, район озера Узунларского, территория вблизи горы Опук находятся на территории специального назначения, расположенной в том числе в границах Марьевского сельского поселения. Вышеуказанная территория специального назначения отражена также в генеральных планах и правилах землепользования и застройки сельских поселений.

Как следует из представленных суду материалов, до передачи в федеральную собственность военный городок № использовался Вооруженными Силами СССР и Черноморским флотом Российской Федерации.

Так, в соответствии с постановлением Совета Министров Союза ССР №сс от ДД.ММ.ГГГГ Министерству Вооруженных Сил СССР отведен земельный участок 20753,51 га (план земельного отвода участка Министерства Вооруженных Сил СССР составлен Управлением землеустройства и севоборотов <адрес>).

Постановлением Совета Министров Союза ССР 2226-рс от ДД.ММ.ГГГГ Министерству Вооруженных Сил СССР в постоянное пользование отведен земельный участок 4410,22 га.

По акту инвентаризации земель Министерства обороны Украины, на территории <адрес> Республики Крым (землепользователь в/ч 15653) находится 25963,73 га земель, в том числе в постоянном пользовании 25963,73 га.

Согласно экспликации земель Министерства обороны Украины на момент проведения инвентаризации (приложение № акта, утверждённого приказом Председателя Государственного комитета по земельным ресурсам Министерства обороны Украины 1992 года №) в постоянном пользовании в/ч 15653 Черноморского флота находится 25964 га.

На основании Соглашения между Российской Федерацией и Украиной от ДД.ММ.ГГГГ «О параметрах раздела Черноморского флота» государство Украина распорядилось принадлежавшим ему имуществом, передав в пользование Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения о разделе Черноморский флот Российской Федерации использует указанные в статьях 2 и 3 настоящего Соглашения объекты Черноморского флота в <адрес> и другие пункты базирования и места дислокации корабельного состава, авиации, береговых войск, объекты оперативного, боевого, технического и тылового обеспечения на условиях и в течение срока действия Соглашения о разделе и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об управлении государственным имуществом, которое использовал Черноморский флот прежнего СССР» принято решение об образовании комиссии для проведения инвентаризации государственного имущества, указанного в приложениях 2 и 3 к Соглашению, а также государственного имущества, которое не включено в настоящие приложения, но фактически используется Черноморским флотом Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кабинета Министров Украины № был утвержден Порядок проведения инвентаризации недвижимого имущества (далее - Порядок), которое используется Черноморским флотом на территории Украины.

Указанный Порядок определял процедуру и особенности проведения инвентаризации земельных участков, целостных имущественных комплексов воинских частей, военных городков, предприятий, учреждений и организаций, отдельных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, нововыстроенных и реконструированных объектов, другого индивидуально определенного имущества, которое находится в фактическом пользовании Черноморского флота РФ, согласно приложению 2 и 3 к Соглашению между Украиной и Российской Федерации о параметрах раздела Черноморского флота, а также объектов, которые не включены в указанные приложения, но фактически используются Черноморским флотом.

На момент передачи спорного земельного участка в собственность Порохняч С.А. земельные отношения в Украине регулировались нормами Земельного кодекса Украины.

Суд считает необходимым отметить, что правовой статус вышеуказанного земельного участка военного городка № подпадает под действие ст. 77 Земельного кодекса Украины, которой установлено, что землями обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности военных частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, образованный в соответствии с законодательством Украины.

Согласно ч. 1 ст. 84 Земельного кодекса Украины в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

В соответствии с нормами ст. 84 Земельного кодекса Украины к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в коммунальную собственность, относятся в том числе, и земли обороны, кроме земельных участков под объектами социально-культурного, производственного и жилищного назначения (ч. 3 пункт «б»). К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся, в том числе, и земли обороны (ч. 4 п. «в»).

Исходя из вышеуказанных положений Земельного кодекса Украины, земельный участок военного городка №, относится к землям обороны, которые не могли быть переданы в коммунальную, частную собственность или аренду.

В части 2 статьи 149 Земельного кодекса Украины закреплен порядок изъятия земельных участков, который осуществляется с согласия землепользователей на основании решений Кабинета министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, сельских, поселковых, городских советов в соответствии с их полномочиями.

Как установлено в судебном заседании, фактического изъятия земельного участка военного городка №, находящегося в ограниченном обороте в силу специального статуса, не производилось, передача из государственной собственности Украины не осуществлялась.

Таким образом, часть земельного участка военного городка № в виде спорного земельного участка выбыла из государственной собственности и перешла в собственность Порохняч С.А. с нарушением вышеуказанных норм законодательства Украины, действовавшего на момент возникновения правоотношений.

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и тем самым восстановить свое нарушенное право собственника предусмотрено статьей 301 ГК РФ.

При этом собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от добросовестности и возмездности приобретения, если докажет, что это имущество выбыло из его владения или владения лица, которому было передано собственником, помимо их воли.

Из разъяснений, изложенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных. При установлении судом на основе исследования всех материалов конкретного дела соответствующих обстоятельств, нарушенные права физических и юридических лиц подлежат восстановлению, поскольку, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

На основании Соглашения между Российской Федерацией и Украиной от ДД.ММ.ГГГГ «О параметрах раздела Черноморского Флота» (далее - Соглашение о разделе) государство Украина по существу распорядилось принадлежавшим ему имуществом, передав в пользование Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации объекты, перечисленные в приложениях 2 и 3.

В соответствии с Перечнем и параметрами объектов Черноморского флота Российской Федерации вне <адрес> (Приложение 3 к Соглашению) под № поименованы объекты 31 Испытательного центра, в том числе и военный городок №.

Как разъяснено в пунктах 34 и 35 Постановления N 10/22, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ; если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает передачу спорного земельного участка в собственность Порохняч С.А. незаконной, нарушающей права и законные интересы истца, в связи с чем, заявленные военным прокурором – войсковая часть 32002 военной прокуратуры Черноморского флота в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя военного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Истребовать в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации из незаконного владения Порохняч Сергея Александровича земельный участок площадью 20 000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Марьевский сельский совет, за границами населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья                                                                                                  А. В. Кузьмин

Решение суда в окончательной форме составлено 14.07.2023.