Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3723/2020 ~ М-4048/2020 от 10.08.2020

Дело № 2-3723/2020

43RS0001-01-2020-005886-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                            08 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Серышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмин А.А. обратился в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска, с учетом уточнений, указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № {Дата изъята} ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был зачтены периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера–анестезиста группы анестезиологии – реанимации на Станции скорой медицинской помощи г. Кирова курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в календарном исчислении - курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни – {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы фельдшером скорой медицинской помощи Кировской городской больницы № 2 с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Просит решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» отменить, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебное заседание истец Кузьмин А.А. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Кузьмина А.А. по доверенности Клепов Ю.Н. подтвердил изложенное в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности Метелев А.Н. в судебном заседании не признал исковые требования, поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применениями правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} Кузьмин А.А. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята} Кузьмину А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из трудовой книжки, Кузьмин А.А. в период с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят}) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) работал в должности фельдшера–анестезиста группы анестезиологии – реанимации на Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Кирова.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должность "фельдшера" в нем отсутствует.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги лет производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении.

Истец в спорный период работал в должности фельдшера–анестезиста группы анестезиологии – реанимации на Станции скорой медицинской помощи г. Кирова, что подтверждается справкой КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей характер работы.

Как следует из акта документальной проверки, из штатных расписаний за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в штат включена должность медсестры-анестезиста (фельдшера) группы анестезиологии-реанимации.

Согласно разъяснениям Минздрава СССР от 06.01.1987 N 02-14/1-14 разрешается устанавливать вместо должностей "медицинская сестра анестезист" специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров при условии их подготовки по программе медицинских сестер-анестезистов.

Согласно Свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому Кузьмина А.А. в период с {Дата изъята}.по {Дата изъята} истцом на базе Базового училища повышения квалификации специалистов со средним медобразованием пройдены курсы медсестры отделений анестезиологии и реанимации.

При таких обстоятельствах при занимаемой должности фельдшера–анестезиста группы анестезиологии – реанимации на Станции скорой медицинской помощи г. Кирова в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец фактически выполнял обязанности медицинской сестры-анестезиста, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей характер работы от {Дата изъята}, истец в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работал на скорой помощи выездным фельдшером.

Ответчиком указанный период не включен в специальный стаж, т.к. должность выездного фельдшера не предусмотрена Списком.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец выполнял обязанности фельдшера Скорой медицинской помощи, что подтверждается сведениями его трудовой книжки.

Законодательство, действовавшее в спорный период, предусматривало право среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в том числе фельдшеров всех больничных учреждений на включение работы в специальный стаж.

Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ним в указанный период сохраняется среднемесячная заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках, в служебных командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий, а в рассматриваемом случае для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

Таким образом, в силу действующего законодательства курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку на курсы повышения квалификации в указанный период истец направлялся работая в должности медицинского брата-анестезиста, т.е. в должности, работа в которой засчитывается в специальный стаж с льготном исчислении. Курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни – {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно справке КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от {Дата изъята} {Номер изъят} в период работы Кузьминых А.А. в должности медицинского брата-анестезиста ему предоставлялись донорские дни: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом от 09 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, донорские дни, предоставляемые Кузьмину А.А. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», Приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения пенсии устанавливается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права, т.е. выработки стажа 30 лет. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации стажевое требование 30 лет выполнено на {Дата изъята}.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии {Дата изъята}. С учетом требований Приложения № 7 Закона «О страховых пенсиях» пенсия должна быть назначена истцу с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации на Станции скорой и неотложной медицинской помощи г.Кирова, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в календарном исчислении - курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни – {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы фельдшером скорой медицинской помощи Кировской городской больницы № 2 с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО3 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2020.