Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-322/2019 ~ М-342/2019 от 15.07.2019

УИД 05RS0017-01-2019-000538-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Избербаш 19 августа 2019 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Гасановой А.О.,

с участием помощника прокурора г. Избербаш Гаджиева Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Избербаш РД Гамидова М.Ш., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к Ахмедову Арсланали Гамидовичу об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Hotel», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Избербаш РД Гамидов М.Ш. обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Ахмедову Арсланали Гамидовичу об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Hotel», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства, в обоснование данного иска указал следующее.

Прокуратурой г. Избербаша с привлечением специалистов ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и МОВО по г. Избербашу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности собственником гостиницы «Hotel», расположенной по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения информации заместителя начальника межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Избербашу-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан» (МОВО по г. Избербашу- ФГКУ «УВОВНГ РФ по РД») установлено, что на территории ГО «город Избербаш» имеется действующая гостиница «Hotel», расположенная по адресу: г. <адрес> Собственником является физическое лицо ИП Ахмедов А.Г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № Э5-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 указанного закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах, значимости объектов для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится кагегорирование объектов.

Для проведения категорирования объекта по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

Комиссия создается:

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта - в течение 2 месяцев со дня утверждения Требований;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течении одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течении 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Сроки, установленные Требованиями для обследования и категорирования гостиницы «Hotel» прошли, однако собственник ИП Ахмедов А.Г. указанные мероприятия не провел и не обеспечил надежную антитеррористическую защищенность объекта.

В соответствии с пунктом 18 Требований, все гостиницы и средства размещения, независимо от установленной категории опасности, оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Указанные требования законодательства руководителем ИП Ахмедовым А.Г. не выполнены.

Проверкой помещений гостиницы выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности».

Так, согласно информации ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД выявлено, что:

- здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала в помещение с постоянным пребыванием персонала или на фасад здания;

- здание не оборудовано системой автоматического оповещения людей в случае пожара (НПБ 110-03 п. 14. Таб. 1);

- объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и № 2. (ППР 390, п. 70);

- собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности не представлена в уведомительном порядке до ввода объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона (Федерального закона № 123 «Технический регламента о требованиях пожарной безопасности» ст. 5);

- в отношении объекта защиты не разработана и не утверждена инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил. (ППР 390 п. 2);

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа не определен собственником гостиницы (ППР 390 п. 3);

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (ППР 390 п. 4).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что собственником гостиницы «Hotel» Ахмедовым А.Г. не соблюдаются установленные федеральным законодательством требования пожарной безопасности что, в свою очередь, угрожает жизни и безопасности граждан.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность.

Согласно выписки из ЕГРИП ИП Ахмедов А.Г. занимается деятельностью гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, Ахмедов А.Г. является собственником строения базы отдыха по адресу: <адрес>.

ИП Ахмедов А.Г. осуществляет предоставление гостиничных услуг без обеспечения антитеррористической защищенности объекта и пожарной безопасности, подвергая опасности проживающих в гостинице граждан, что свидетельствует о необходимости применения действенных мер защиты гражданских прав неопределенного круга лиц.

Так, в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется также и в интересах неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация гостиницы «Hotel» ИП Ахмедов А.Г. без обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Ахмедова Арсланали Гамидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, устранить нарушения требований Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Hotel», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Избербаш Гаджиев Ш.Ш. поддержал исковые требования заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. в полном объёме и просил удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям, обязав ответчика Ахмедова А.Г. устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Hotel», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства.

Ответчик Ахмедов А.Г. исковые требования заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. признал в полном объеме, пояснив, что он действительно является собственником действующей гостиницы «Hotel», расположенная по адресу: <адрес> Указанные нарушения в исковом заявлении заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. имеют место быть. Также пояснил, что данные нарушения обязуется устранить в ближайшее время. Просил приобщить к материалам дела соответствующее письменное заявление о признании иска, пояснив, что последствия признания иска ему известны и он с ними согласен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР №11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в лице начальника ФИО5 с исковыми требованиями прокурора согласился, утверждая, что действительно проверкой помещений гостиницы «Hotel», собственником которой является Ахмедов А.Г. выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012г. в соответствии со ст.16 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые ответчик Расулов Р.А. обязалась устранить в ближайшее время путем исполнения требований указанного законодательства.

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника МОВО по <адрес> ФФГКУ «УВО ВНГ России по РД» в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании показал, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и МОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности собственником гостиницы «Hotel», расположенной по адресу: <адрес> нефтекачка, б/н.

В ходе рассмотрения информации заместителя начальника межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Избербашу- филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан» (МОВО по г. Избербашу- ФГКУ «УВОВНГ РФ по РД») установлено, что на территории ГО «город Избербаш» имеется действующая гостиница «Hotel», расположенная по адресу: г. <адрес> Собственником является физическое лицо Ахмедов А.Г., и им не соблюдаются установленные федеральным законодательством требования пожарной безопасности что, в свою очередь, угрожает жизни и безопасности граждан.

Выслушав мнения помощника прокурора г. Избербаш Гаджиева Ш.Ш. ответчика Ахмедова А.Г., третьего лица - ОНД и ПР №11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в лице начальника ФИО5, а также допросив свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела и заявление ответчика Ахмедова А.Г. о признании иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании ответчик Ахмедов А.Г. представил письменное заявление о признании иска заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. в полном объеме, приобщенное судом к материалам дела по ее ходатайству. Последствия признания иска предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, ему известны и понятны.

После разъяснения судом ответчику Ахмедову А.Г. последствий признания иска, предусмотренных ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, ответчик Ахмедов А.Г. подтвердил свое заявление о признании иска в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 39 ч. 2 ГПК РФ принимает признание иска заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. ответчиком Ахмедовым А.Г. в полном объеме, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд, приняв признание ответчиком Расуловым Р.Р. иска заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. в полном объеме, приходит выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. к Ахмедову Арсланали Гамидовичу об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Hotel», расположенной по ул. Головная Нефтекачка, б/н, в г. Избербаш, путем исполнения им требований указанного законодательства.

В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ с ответчика Ахмедова А.Г., в связи с удовлетворением иска подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Избербаш РД Гамидова М.Ш., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к Ахмедову Арсланали Гамидовичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Hotel», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства.

Взыскать с Ахмедова Арсланали Гамидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, с зачислением на следующие банковские реквизиты: получатель УФК МФ РФ по РД (МРИ ФНС России № 6 по РД), ИНН налогового органа 0548112705, КПП 054801001, банк получателя ГРКЦ НБ Республики Дагестан банка России г. Махачкала, БИК 048209001, р/с: 40101810600000010021, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 82715000, наименование платежа - государственная пошлина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Исаев И.М.

Мотивированное решение

Составлено 23.08.2019г.

    Гражданское дело №2-322/2019

УИД 05RS0017-01-2019-000538-29