Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-843/2019 от 17.07.2019

Дело № 12-843/2019

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Журковской Е.В.,

с участием защитника Носковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭксКом»Носковой Е.О. на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.ООО «Управляющая компания «ЭксКом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <СУММА>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. была исправлена описка в части даты вынесения постановления «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ.».

Из постановления следует, что ООО«Управляющая компания «ЭксКом» совершило бездействие, выразившиеся в том, что не осуществило своевременное проведение работ по удалению графических рисунков, частных объявлений с фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Факты выявлены при обследовании территории района ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 31 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 29 минут, тем самым нарушены пп. 11.2.1., 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденные Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

В жалобе заявитель просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) № отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что данное постановление вынесено с нарушением ч. 2 ст. 25.1, п.4 ч. ст. 29.7, ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, а именно, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Управляющая компания «ЭксКом» выдавалось на руки или через защитника извещение о назначении дела на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, заявитель указывает, ООО «Управляющая компания «ЭксКом» не извещалось надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является процессуальным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. защитник на доводах жалобы настаивала, после перерыва ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явилась.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Часть 2 ст.6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн,влечет предупреждение или наложение административного штрафана юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 11.2.1. указанных Правил запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения. При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства

Пунктом 11.3.1. указанных Правил фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Оспариваемым постановлениемустановлено, что ООО «Управляющая компания «ЭксКом» не осуществило своевременное проведение работ по удалению графических рисунков, частных объявлений с фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, факты выявлены при обследовании территории района ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 31 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 29 минут,тем самым нарушеныпп. 11.2.1., 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденные Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265,Правил благоустройства территории города Перми, утвержденные Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265.

При этом, руководствуясь следующими, имеющимися в деле доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории района от ДД.ММ.ГГГГ, фотографией к акту, сведениями с сайта ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управляющая компания «ЭксКом», выпиской из реестра лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административная комиссия Свердловского района г. Перми пришла к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Однако, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 30.7 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

По смыслу положений приведенных норм квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Статья 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.), не содержит указание на часть статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", предусматривающую ответственность за совершение административного правонарушения, в совершении которого ООО «УК «ЭксКом» было признано виновным, что противоречит приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является грубым невосполнимым процессуальным нарушением, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях такой возможности не предусматривает.

Кроме того, в оспариваемом постановлении и указаны даты и время совершения правонарушения «ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 31 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 29 минут». В то время, как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и акте обследования территории, указано, что нарушение выявлено в ходе обследования территории района ДД.ММ.ГГГГ. в 13ч.39 м., на фотографии фасада многоквартирного дома стоит дата ДД.ММ.ГГГГ. 13ч. Каких-либо доказательств выявления административного правонарушения в даты и время, указанные в оспариваемом постановлении, материалы дела не содержат.

Помимо этого, в судебном заседании нашли подтверждение доводы заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Доказательств извещения административной комиссией лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", а также направления копии протокола об административном правонарушении, любыми доступными способами, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (по почте, по факсу, по электронной почте, телефонограммой, телеграммой и т.д.) материалы дела не содержат.

Таким образом, судья приходит к выводу о существенном нарушении административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАПРФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенное в отношении ООО «УК «ЭксКом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подлежит отмене.

В связи с отсутствием в оспариваемом постановлении квалификации действий ООО «УК «ЭксКом», производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.)отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «ЭксКом» по ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд. Г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко